提升东部山区农机化水平 促进现代农业全面发展.doc

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李振辉邱冬梅【摘要】农业机械化水平是衡量农业现代化的重要标准,也是发展农业生产力的根本途径之一。生产农业机械化是在新的历史条件下巩固与加强农业基础地位、实现农业现代化、建设社会主义新农村和全面实现小康社会的必然要求,是实现农业增效、农民增收、产业发展的重要途径。
【关键词】农业机械化现代农业增效增收
,其中山地占总面积的36%,平原占36%,台地占28%。东部山区包括吉林市、通化市、白山市和延边朝鲜族自治州,共22个县(市),%,%。其中中药材、人参、食用菌、山野菜、%。吉林省是农业大省,也是全国惟一的全程农机化示范区建设试点省,多年以来一直以全面实现农业机械化为目标,积极发展设施农业和高效农业。截止2009年底,全省农机总动力达到2050万千瓦,、排灌机械45万台、农用水泵47万台。主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到55%,%,农业机械化水平已跨入全国前10名之列。然而,与吉林省中西部平原地区相比,东部山区的综合农机化水平至少低于25%。因此,如何提升吉林省东部山区农业机械化水平,对推进全省农业机械化发展步伐,促进东部山区农业增效、农民增收和产业发展都具有重要意义。

、产业不集中和农机具保有量低
、地块小而分散,且高低不平,从而影响了规模化生产的机械如联合收割机、复式播种机械、深耕整地机和大马力拖拉机等农机具的推广和使用,使农业机械化在抢农时、抗灾害、降成本、保丰收上的优势不能充分发挥,存在高效农业机械与小规模农业生产经营方式不适应的矛盾。
、中药材、人参、烟叶、杂粮等经济作物的栽培上,这就需要有与之配套的专业农机具。而长期以来,我国农机科研院所、推广部门和生产厂家一直都侧重于发展大中型农业机械、大宗作物农业机械和重点作物的主要生产环节的农业机械,而忽视了适于山区的中小型、多样化的农机具的研究开发和生产,使适合于山区使用的农机具稀缺。
,东部山区一直是农机化发展的盲点,对这些地区的农机化投入和关注甚少。即使出台的农机具购机补贴政策也主要是以补贴平原及大型农机具为主,对适应山区作业的小型机械和传统机械没有列入到补贴重点,这也是造成东部山区农机具的保有量较低,各项指标均滞后的主要原因。

农民甚至有些领导干部和农机技术人员,总觉得在山峦起伏重叠的丘陵山区实现农业机械化是一件可望而不可及的事情,从而对农业机械发展认识不够和缺乏信心,使农机具得不到优化配置,并制约了农机化水平的提升。
东部山区的县、乡农机部门虽然承担着农机安全、市场监管、技术推广、教育培训、农机服务、抗灾救灾等多项工作任务,但由于种种原因,政府对农机系统的支持力度不够,有的县甚至撤并了农机局,使各项工作开展乏力。部分乡镇没有农机专业技术人员、工作中上下脱节、技术上断层,严重制约着农机化技术的推广应用及农机工作的全面开展,导致“购机难、用机难、维修难、用油难、赚钱难”等问题长期存在。
东部山区农业机械化作业含量普遍很低,农民接受新技术的渠道少,认识新技术、新机具的条件有限,从而制约了先进农机具的推广和农业机械化水平的提升。

,提升农机系统的公共服务能力,营造有利于东部山区农业机械化发展的软环境
东部山区的农机系统必须要加强农机安全监理机构的监管力度,明确基层农机推广机构的公益性质和工作职能,保证履行公益性职能所需的资金供给和人员配置,稳定县级农机推广服务队伍。按照《中华人民共和国农业机械化促进法》和省政府《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》的规定,着力解决好乡镇农机监理和推广服务体系体制不顺、队伍不稳、保障不足、作用发挥不好的问题。深入开展调研,全面了解各地动态,积极推进以规范内部管理、创新服务方法、健全考评激励机制为主的县域统筹协调的农机监理和推广运行机制,着力提高乡镇农机系统的活力和效能,促进基层组织规范化建设,并加强基层农机推广人员综合能力培养,进一步推进技能培训,研究和建立推广人员知识更新的长效机制,不断增强科技支撑能力与公共服务水平,营造有利于东部山区农业机械化水平提升的软环境。
,提升东部山区农业机械化新技术示范、推广、培训力度和水平
作为全国惟一的全程农机化示范区建设试点省,我们不仅争得了有利于农机化发展的政策环境和资金扶持,而且在创建中也积累了一些先进经验。为此我们更应当转变观念,尽快把成果转化到东部山区,只有东部山区农业机械化水平提升了,才真正符合全程农机化示范区建设试点省的称号。
,选择有一定基础、区域优势明显的乡镇进行重点示范和扶持。并通过示范园区建设,辐射和带动周边乡镇的农机具装备不断增加和农业机械化水平的提高。
,应有选择地加快中、小、微型、轻便安全、先进适用的农机具,如:;;播种或插秧不超过6行的水田耕整机械、步行式插秧机等中小型农业机械。重点围绕中药材、食用菌、人参、林果、花卉、畜牧等特色经济产业广泛开展先进适用机型的示范推广和宣传。
,根据农业生产的需要和市场的变化采取多种形式,以培养新型农民为主旨,多渠道、多角度地开展,重点抓好农机化适用新技术的培训及普及运用。扩大“阳光工程”农机培训的成果和规模,最大限度地提高农民的科技文化素质、操作技能和转变落后的传统观念。
,弥补东部山区在农业机械化发展过程中存在的不足
,加强农机产品、作业、维修、培训、管理、政策等信息的收集和发布,搞好农机化宣传,促进农机企业与农民的信息互动,进一步培育和发展农机产品、作业和维修市场,为提升农业机械化水平营造舆论氛围。
,改变以往农机科研、推广、生产三部门之间相互脱节,各自为营,很难形成一体化的怪圈。可以先由农机推广服务部门牵头,先把农机具的使用性能、技术效果等综合信息反馈给科研单位,由科研单位进行综合研究、技术革新和开发。然后由生产部门采用新工艺、新技术生产出合格的新产品。最后再由技术推广部门把新型产品推向市场,形成良性循环,从而不断研制和生产出适应东部山区作业的农业机械。
、作物品种多而杂的特点,有条件的县市要尝试培育农机服务经纪人和农机中介服务组织,引导他们本着作业区域明确、服务半径适度、服务对象稳定、作业收益合理的原则,把闲散的农机具合理利用起来,发挥农机具流转和服务的最大效能。
,提升东部山区农机社会化服务水平
,通过项目建设助推农机合作组织向前发展,通过建设示范区和引导农民科学使用农机具,拓展农机合作组织生存空间,通过总结经验、推广典型来促进标准化建设和推进农机合作组织上层次。只有把农机合作组织的内在活力激发出来,农机推广部门的作用才能得到充分的体现和发挥。
。要因势利导地选择发展方式,以避免盲目扩张;要合理进行农机资源配置,以避免农机具的闲置和浪费;要积极自我提升和苦练内功,以避免中途夭折;要针对优势产业和重点项目发展农业机械化,以避免劳而无功。从某种意义上讲,东部山区的农机大户和农机专业合作社,就如“星星之火,可以燎原”一样,成为农村中懂技术、会操作机器的新型农民和新型组织,他们在农业生产中会用机械化生产方式改变传统的“人畜+手工”的落后生产方式,成为东部山区发展先进生产力的主力军和提升农业机械化水平的生力军。
,实现农民增收、农业增效和农业机械化水平提高
,以市场需求为导向,按照从生产到市场的全过程,按照提高农产品竞争力的产业化要求,抓好产前、产中、产后关键环节的农机化支撑。如配齐基础设施建设,选种、育苗、整地、种植、灌溉、植保、管理、收获、运输、分级、包装、储存、加工、检测等环节的农机装备;要因地制宜的做好优化组合和解决好有效供给问题,打基础、抓关键、重实效,真正做到中央要求的用现代化农机具装备农业的要求。
、用现代产业体系提升农业生产水平、用现代经营形式推进农业进步、用现代发展理念引领农业发展、用培育新型农民助推农业的目标,以发挥特色优势,提高农业效益和竞争力。农机具选择和推广要结合东部山区农机作业条件较差的特点,把轻便、安全作为先进适用农机具的基本要求,同时要与治山治水和生态建设有机的结合起来,发展和使用节约型、环保型的农机具。
,提高农机具装备总量,夯实东部山区农业机械化发展基础
2010年的中央一号文件又出台了未来几年继续开展农机具购置补贴等促进农业机械化发展的优惠政策,这就为东部山区农业机械化水平的提升提供了历史机遇,东部山区应以此为契机,最大限度提高农机装备水平。
,积极开发、推广适合东部山区特点的农业机械。除积极争取中央和省财政的农机具补贴资金外,县级财政也应按本级财政收入情况,进一步加大农机具购置补贴资金的投入,以此提高农机装备的保有量和装备技术水平。
,为农机大户和农机专业合作社购机提供贷款和资金支持。调整以往将农机燃油补贴以生产资料综合直补的名目直接划给农户的方式,现划给农机大户和农机合作专业合作社,以发挥集聚效应,夯实东部山区农业机械化发展基础。

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