危险废物环境影响评价指南2023年.docx

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附件
建设工程危急废物环境影响评价指南
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,依据《建设工程环境影响评价技术导则总纲》〔〕及其他相关技术标准的有关规定,进一步标准建设工程产生危急废物的环境影响评价工作,指导各级环境保护主管部门开展相关建设工程环境影响评价审批,特制定本《指南》。
一、适用范围
《指南》规定了产生危急废物建设工程环境影响评价的原则、内容和技术要求。不适用于危急废物经营单位从事的各类别危急废物收集、贮存、处置经营活动的环境影响评价。
《指南》适用于需编制环境影响报告书〔表〕的建设工程。
相关竣工环境保护验收、规划环评工作也可参照《指南》试行。
二、编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《国家危急废物名录》〔环境保护部、国家进展和改革委员会、公安部令第39号〕
《危急废物鉴别标准》〔~7〕
《危急废物燃烧污染把握标准》〔GB18484〕
《危急废物贮存污染把握标准》〔GB18597〕及其修改单
《危急废物填埋污染把握标准》〔GB18598〕及其修改单
《环境保护图形标志固体废物贮存〔处置〕场》〔〕
《建设工程环境影响评价技术导则总纲》〔〕
《环境影响评价技术导则大气环境》〔〕
《环境影响评价技术导则地面水环境》〔HJ/〕
《环境影响评价技术导则声环境》〔〕
《环境影响评价技术导则地下水环境》〔HJ610〕
《建设工程环境风险评价技术导则》〔HJ/T169〕
《危急废物鉴别技术标准》〔HJ/T298〕
《危急废物集中燃烧处置工程建设技术标准》〔HJ/T176〕
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《危急废物收集贮存运输技术标准》〔HJ2025)
《危急废物安全填埋处置工程建设技术要求》(原国家环保总局环发〔2023〕75号)
《危急废物转移联单治理方法》〔原国家环保总局令第5号〕
《企业事业单位突发环境大事应急预案备案治理方法》 〔环发
〔2023〕4号〕
《危急废物标准化治理指标体系》〔环办〔2023〕99号〕
三、根本原则
〔一〕重点评价,科学估算。对于全部产生危急废物的建设工程,应科学估算产生危急废物的种类和数量等相关信息,并将危急废物作为重点进展环境影响评价,并在环境影响报告书的相关章节中细化完善,环境影响报告表中的相关内容可适当简化。
〔二〕科学评价,降低风险。对建设工程产生的危急废物种类、
数量、利用或处置方式、环境影响以及环境风险等进展科学评价,并提出切实可行的污染防治对策措施。坚持无害化、减量化、资源化原则,妥当利用或处置产生的危急废物,保障环境安全。
〔三〕全程评价,标准治理。对建设工程危急废物的产生、收集、
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贮存、运输、利用、处置全过程进展分析评价,严格落实危急废物
各项法律制度,提高建设工程危急废物环境影响评价的标准化水平,促进危急废物的标准化监视治理。
四、危急废物环境影响评价技术要求
〔一〕
工程分析应结合建设工程主辅工程的原辅材料使用状况及生产工艺,全面分析各类固体废物的产生环节、主要成分、有害成分、理化性质及其产生、利用和处置量。
固体废物属性判定
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物鉴别标准通则》〔GB34330-2023〕,对建设工程产生的物质〔除目标产物,即:产品、副产品外〕,依据产生来源、利用和处置过程鉴别属于固体废物并且作为固体废物治理的物质,应依据《国家危急废物名录》《危急废物鉴别标准通则》〔〕等进展属性判定。
列入《国家危急废物名录》的直接判定为危急废物。环境
影响报告书〔表〕中应比照名录明确危急废物的类别、行业来源、
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代码、名称、危急特性。
未列入《国家危急废物名录》,但从工艺流程及产生环节、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危急特性的固体废物,环评阶段可类比一样或相像的固体废物危急特性判定结果,也可选取具有一样或相像性的样品,依据《危急废物鉴别技术标准》〔HJ/T298〕、《危急废物鉴别标准》〔~6〕等国家规定的危急废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。该类固体废物产生后,应按国家规定的标准和方法对所产生的固体废物再次开展危急特性鉴别,并依据其主要有害成分和危急特性确定所属废物类别,依据《国家危急废物名录》要求进展归类治理。
环评阶段不具备开展危急特性鉴别条件的可能含有危急
特性的固体废物,环境影响报告书〔表〕中应明确疑似危急废物的名称、种类、可能的有害成分,并明确暂按危急废物从严治理,并要求在该类固体废物产生后开展危急特性鉴别,环境影响报告
书〔表〕中应按《危急废物鉴别技术标准》〔HJ/T298〕、《危急废物鉴别标准通则》〔〕等要求给出具体的危急废物特性鉴别方案建议。
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产生量核算方法
承受物料衡算法、类比法、实测法、产排污系数法等相结合的方法核算建设工程危急废物的产生量。
对于生产工艺成熟的工程,应通过物料衡算法分析估算危急废物产生量,必要时承受类比法、产排污系数法校正,并明确类比条件、供给类比资料;假设无法按物料衡算法估算,可承受类比法估算,但应给出所类比工程的工程特征和产排污特征等类比条件;对于改、扩建工程可承受实测法统计核算危急废物产生量。
污染防治措施
工程分析应给出危急废物收集、贮存、运输、利用、处置环节实行的污染防治措施,并以表格的形式列明危急废物的名称、数量、类别、形态、危急特性和污染防治措施等内容,样表见表1。
序
号
危急
废物
名称
危急
废物
类别
危急
废物
代码
污染
产生量 产生工序
〔吨/年〕
及装置
形态
1
2
…
表1 工程分析中危急废物汇总样表
主要
有害
产废
危急
防治
成分
成分
周期
特性
措施
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*注:污染防治措施一栏中应列明各类危急废物的贮存、利用或处置的具体方式。对同一贮存区同
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时存放多种危急废物的,应明确分类、分区、包装存放的具体要求。
在工程生产工艺流程图中应标明危急废物的产生环节,在厂区布置图中应标明危急废物贮存场所〔设施〕、自建危急废物处置设施的位置。
〔二〕环境影响分析
根本要求
在工程分析的根底上,环境影响报告书〔表〕应从危急废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等全过程以及建设期、运营期、效劳期满后等全时段角度考虑,分析推测建设工程产生的危急废物可能造成的环境影响,进而指导危急废物污染防治措施的补充完善。
同时,应特别关注与工程有关的特征污染因子,按《环境影响
评价技术导则地下水环境》《环境影响评价技术导则大气环境》等要求,开展必要的土壤、地下水、大气等环境背景监测,分析环境背景变化状况。
危急废物贮存场所〔设施〕环境影响分析
危急废物贮存场所〔设施〕环境影响分析内容应包括:
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依据《危急废物贮存污染把握标准》〔GB18597〕及其修改
单,结合区域环境条件,分析危急废物贮存场选址的可行性。
依据危急废物产生量、贮存期限等分析、推断危急废物贮存场所〔设施〕的力量是否满足要求。
按环境影响评价相关技术导则的要求,分析推测危急废物贮存过程中对环境空气、地表水、地下水、土壤以及环境敏感保护目标可能造成的影响。
运输过程的环境影响分析
分析危急废物从厂区内产生工艺环节运输到贮存场所或处置设施可能产生散落、泄漏所引起的环境影响。对运输路线沿线有环境敏感点的,应考虑其对环境敏感点的环境影响。
利用或者处置的环境影响分析
利用或者处置危急废物的建设工程环境影响分析应包括:
依据《危急废物燃烧污染把握标准》〔GB18484〕、《危急废物填埋污染把握标准》〔GB18598〕等,分析论证建设工程危急废物处置方案选址的可行性。
应按建设工程建设和运营的不同阶段开展自建危急废物处置
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设施〔含协同处置危急废物设施〕的环境影响分析推测,分析对环境
敏感保护目标的影响,并提出合理的防护距离要求。必要时,应开展效劳期满后的环境影响评价。
对综合利用危急废物的,应论证综合利用的可行性,并分析可能产生的环境影响。
托付利用或者处置的环境影响分析
环评阶段已签订利用或者托付处置意向的,应分析危急废物利用或者处置途径的可行性。暂未托付利用或者处置单位的,应依据建设工程周边有资质的危急废物处置单位的分布状况、处置力量、资质类别等,给出建设工程产生危急废物的托付利用或处置途径建议。
〔三〕
环境影响报告书〔表〕应对建设工程可研报告、设计等技术文件中的污染防治措施的技术先进性、经济可行性及运行牢靠性进展评价,依据需要补充完善危急废物污染防治措施。明确危急废物贮
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存、利用或处置相关环境保护设施投资并纳入环境保护设施投资、
“三同时”验收表。
贮存场所〔设施〕污染防治措施
分析工程可研、设计等技术文件中危急废物贮存场所〔设施〕所实行的污染防治措施、运行与治理、安全防护与监测、关闭等要求是否符合有关要求,并提出环保优化建议。
危急废物贮存应关注“四防”〔防风、防雨、防晒、防渗漏〕,明确防渗措施和渗漏收集措施,以及危急废物堆放方式、警示标识等方面内容。
对同一贮存场所〔设施〕贮存多种危急废物的,应依据工程所产生危急废物的类别和性质,分析论证贮存方案与《危急废物贮存污染把握标准》〔GB18597〕中的贮存容器要求、相容性要求等的符合性,必要时,提出可行的贮存方案。
环境影响报告书〔表〕应列说明确危急废物贮存场所〔设施〕的名称、位置、占地面积、贮存方式、贮存容积、贮存周期等,样表见表2。
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