职工违章违纪原因分析及对策.doc

职工违章违纪原因分析及对策
职工违章违纪原因分析及对策统计表明,二十世纪九十年代初,全路由于违章造成的事故占80%以上; 到90年代初,全路由于违章造成的重大、大事故的比例仍占55%以上;到二十一世纪初由于违章违纪等人为因素造成行车重大、大事故仍占40%以上。“”、“”事故的发生再次说明:“两违”问题仍是影响运输安全生产的关键因素。调查显示,广大干部职工对职工这一结论广泛认同。职工明明知道“违章违纪是影响安全生产的关键因素”,为什么还要违章违纪呢?针对这一问题,我们从理论和实际结合出发,对职工违章违纪原因进行了综合分析。
一是对安全管理的系统性认识不到位。安全工作是一个人—机—环境等因素构成的管理系统。其中,“人”是指作为工作主体的人(包括管理人员和操作人员等);“机”是指人所控制的一切对象(包括机车、车辆、线路等);“环境”是指人、机共处的特定的工作条件(包括内部环境和外部环境)。人、机、环境,加上管理构成了运输安全管理的主要因素。其中“人”既是管理的主体,又是管理的对象,在系统中起决定性作用。抓安全工作不仅要考虑人、机、环境对于安全的影响,尤其要考虑三者相互间的作用,包括人—人,人—机,机—机,机—环境,人—环境,以及人—机—环境等。这六种相互关系间构成一条严密的作业链条,同时也是一条防止事故发生的保证链条。这六种相互关系间一环扣一环,任何一环出现问题,就有可能引发事故发生。在人
—机—环境这个系统中只有人能够向安全问题提出挑战,发现和纠正系统故障,并使系统恢复到正常状态。我们大力开展“六查六整顿”活动的根本目的也正在于此。不幸的是,在实际工作中,有的人不仅不能够防止系统故障,反而违章违纪,导致系统故障,甚至引发事故。人—机—环境这个系统中,违章违纪就是“人”这一系统主导因素发生了问题。对“两违”问题必须站在系统论的角度进行科学定位。
二是对各类事故的可预防性认识不到位。在调研中,我们感到,部分干部职工片面强调安全的相对性,而忽视事故的可预防性。任何事故发生除天灾等不可抗力因素所致之外,都是各种安全隐患积累到一定程度而引发的,是完全可以预防的。事故的发生是一个由量变到质量转化的过程,是各类隐患积累到一定程度而引发突变的结果。这个积累过程,构成了一条导致事故发生的隐患链条,我们可以利用安全工程学的原理和技术,预先发现、鉴别和判明各种隐患,并采取针对性地措施,从而截断链条,防止事故发生。在实际工作中,这种片面强调“安全的相对性,而忽视事故的可预防性”的思维,是部分管理干部对职工“两违”姑息迁就、好人主义,部分职工“两违”问题屡纠屡犯、边纠边犯的思维根源。
三是对安全生产的间接效益性认识不到位。安全生产的经济效益、社会效益是间接体现的,只有发生事故造成了损失之后才会更加强烈地感觉到它的存在。安全的经济效益主要表现为通过阻止灾害、减少损失,保证生产的顺利进行。从某种程度上讲,没有安全也就没有效率、效益,安全是效率、效益的前提。安全工作的经济效益应包括:事故直接经济损失的减少;事故间接经济损失的减少;安全所创造的积极经济效益。这种效益同样应该理解为
“正效益”。摆不正安全与效益、安全与效率的关系,对安全投入持“负效益”的观点是十分有害的。这种观点极易导致部分干部看不到安全投入的积极经济效益,从而重生产、轻安全,不重视安全投入,致使安全隐患增加,