实施失信联合惩戒机制调研报告 0.doc

实施失信联合惩戒机制调研报告_0实施失信联合惩戒机制调研报告

实施失信联合惩戒机制调研报告



一、加强惩戒失信工作领导
对失信被执行人的惩戒是执行强制措施的的重要内容之一。近年来,xx中院党组高度重视对失信被执行人惩戒体系的建立,认真贯彻落实《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,将惩戒失信作为法院执行工作的重点,中院党组书记、院长刘学锋主管,原党组副书记、常务副院长郑治分管,党组成员、执行局局长王宏为直接责任人,形成“党组书记、院长直接抓,落实2名党组成员分管或具体负责执行工作”的格局。同时我院积极向上级法院、同级党委、人大汇报,争取领导。相关工作在全省法院执行工作会议上作交流发言,得到省法院领导的充分肯定。市委政法委多次组织联席成员单位召开专题会议研究部署,狠抓工作落实。
二、构建惩戒失信工作体系
对失信被执行人的惩戒是中央关于解决“执行难”的重要精神之一。为此,最高人民法院发布了《关于公布失信被执行人员名单的若干规定》,为认真落实最高人民法院的相关规定,结合xx实际,我院及时制定了《加大信用惩戒力度强化失信被执行人公开曝光制度的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了内容,规范了操作,以纳入为原则,不纳入为例外,依法惩戒,杜绝执行过程中的随意性。失信被执行人信用惩戒工作形成制度化、规范化,建立起了长效工作机制。
三、强化惩戒失信工作措施
对失信被执行人的公开曝光是打击失信行为的重要手段之一。2013年10月至今,全市法院共纳入全国法院失信被执行人名单系统4040人,其中自然人3630人,法人或其他组织410个。2014年10月至今,共六次在电视、报刊、网络、中心城区LED显示屏公开曝光
“老赖”1424人,在中国法治APPxx频道曝光后,总点击率达到86346次。集中公开曝光对象重点是对失信情形较为恶劣、具有典型性和未履行标的较大的部分失信被执行人。公开曝光对失信被执行人形成了强大的舆论压力和信用威慑,,取得了较好的社会效果。
四、形成惩戒失信工作合力
对失信被执行人的联合惩戒是解决“执行难”的重要措施之一。在市委的领导下,我院与政府相关职能部门建立了联席会议制度,完善信用信息查询、交换、应用等工作机制,实现了法院执行征信系统与相关征信系统的对接和信息共享,初步形成了多部门联动共同制约失信被执行人的局面。2015年7月15日,中共xx市委宣传部、xx市中级人民法院、xx市发展和改革委员会等20家单位联合签署了《xx市
“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》,为各单位联合惩戒失信行为提供了依据。我院依照文件的要求,将被执行人失信信息通过媒体向社会公布,向政府有关部门、金融机构以及相关单位推送,切实加大信用惩戒的力度。

五、面临的困难
近年来,虽然中院与公安、司法、工商、税务、金融等单位,协调配合,通力合作,努力推进社会诚信建设,加大对失信行为的联合惩戒,取得了一定的成效,但也存在缺乏统一征信体系标准、对接平台不统一、联合惩戒尚未完全形成合力、信息沟通反馈不畅通等问题。这些问题的存在,妨碍了覆盖全社会征信体系的建立,影响了联合信用惩戒的效果,亟待加以解决:
一是缺乏关于联合惩戒的统一法律标准。目前,我国尚缺乏法律层面的征信体系管理规范,对信用采