北京市昌平区十一五科技发展规划.doc

北京市昌平区“十一五”科技发展规划
为深入推进“投资创业、旅游休闲和生活居住”三个首选之区建设,打造“科教创新基地、人文生态景区、和谐宜居新城”,更好地贯彻落实北京市《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》,依据《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《昌平区2003--2010年科技发展规划纲要》,制订本发展规划。
一、科技发展现状
(一)“十•五”科技发展回顾
2001-2005年,是昌平历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最明显的五年,也是科技工作十分活跃、科技水平不断提高、科技渗透力不断增强的五年,全区各项事业的科技进步推动了经济社会全面、协调、可持续的和谐发展。
高新技术产业成为区域经济发展的重要支撑。中关村科技园区昌平园进入了快速平稳发展的时期,高新技术企业数量将近1600家,形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、环境保护及新能源、新材料开发五大产业。中关村生命科学园汇集了中国科学院、中国医学科学院、北京大学、清华大学等科技资源,形成了一批国家级研究机构,初步成为首都高端技术产业化研发资源最密集的专业园区。
现代农业格局基本形成。2002年小汤山现代农业科技示范园荣获国家级农业园区称号,建成了一批现代农业科技示范项目,极大地提升了农业技术水平,形成花卉、蔬菜、种苗等高端农副产品产业,带动了苹果、肉羊、牧草、温水鱼等产业的发展。
科技创业服务体系不断完善。在《昌平区关于建设技术创新体系和技术服务体系的意见》的指导下,成立了投资服务中心和投资担保公司;完善了“一站式”办公大厅建设;开通了办公自动化系统和电子政务交互式办公系统;建立了高新技术企业网上申报与审批系统;驻昌高校和科研院所联席会议、昌平园高新技术企业协会、企业技术联盟等组织不断发展。
科技在各项社会事业中的引领作用明显增强。新技术在城市建设中的应用水平不断提高、技术手段不断增强;新材料、新能源、智能控制等技术得到广泛推广应用;文化教育、医药卫生、环境保护、公共安全等领域科技进步水平明显提高。
全国科技进步示范区建设提升了科技管理水平。2001--2002和2003--2004两个考核年度,均被评为“全国科技进步示范区”,促进了区政府顾问制度、科普工作联席会议制度和知识产权办公会议制度建设;深化了党政领导科技进步目标责任制,建立了镇域科技进步评价体系;区知识产权局在全市区县率先成立,区知识产权服务中心、区科技交流与合作促进中心和区技术市场管理机构的各项职能得到发挥;争创
“全国科普示范区”深化了科学技术的普及。
(二)面临的机遇和挑战
国家科技发展规划纲要和市、区第十一个五年规划的制定和实施为科技工作提供了难得的发展机遇:
——奥运机遇。“科技奥运”行动计划的实施和铁人三项赛的举办,将有力地促进昌平各项事业的科技进步。
——新城建设机遇。昌平新城建设进入一个新的发展时期,在“科教创新基地、人文生态景区、和谐宜居新城”建设目标下,高新技术产业、现代服务业以及文化、教育、旅游等各项事业将呈现快速发展的趋势。
——新农村发展机遇。建设社会主义新农村战略,为全区科技发展和各项事业的科技进步提供了难得的机遇。
——政策环境机遇。中央和北京市先后提出了提高自主创新能力和区域创新能力的意见,为科技工作提供了新的着力点和切入点。
科技工作在面对良好发展机遇的同时,面对新的形势和任务,也存在着一些亟待解决的矛盾和问题:
——在发挥高新技术产业的集群效能方面。高新技术企业总量不足;主导产业投资强度不够,规模和效益不能满足发展需要;自主创新能力和辐射带动作用不强,缺少有竞争力的特色产业群。
——在利用首都科技资源方面。与高等院校、科研院所的合作缺乏有效的方式、方法;支持产学研结合的政策激励力度不够;科研成果转化的供需渠道不畅。
——在促进城乡建设方面。科学规划的体系不够完善,现代技术应用不够广泛;生态保护、新材料和新能源利用、污水和垃圾处理等科技示范的影响力不强;公共管理和公共安全的科学管理体系尚不完备。
——在发展现代农业方面。现有实用技术和人才不能适应现代都市农业发展的需要;缺少引领农民发展现代都市农业的科技示范项目。
——在改革科技管理体制和机制方面。鼓励企业增加科技投入的力度不够,科技三项费管理方法不能适应提高创新能力的需要;科技进步对经济发展贡献率的评价体系尚不健全;科技管理工作的协调机制已不能满足形势发展的需要;在吸引领军人物和创新人才的竞争中,缺少有效措施。
——在加强科技基础设施和基层组织建设方面。缺少科技基础设施和场馆,没有区、镇(街)科技活动中心;镇(街)科委管理和协调作用发挥不够,科技管理队伍素质不能适应需要。
二、发展思路和发展目标
(一)发展思路
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