《经济法概论》高等院校学习书籍.pdf

导言
本章学习目的:什么是经济法,历来存在着争议。本部分从经济法
与经济体制的关系出发,简述经济法的产生、存续和发展。学习本部分,
要了解经济体制改革、经济立法、经济法理论的发展以及经济法的调整
对象和概念。
世纪初,德国法学家把一种新的法律现象概括为经济法,并把
它作为专门的法学研究对象,这标志着一个新兴的法律部门的诞生。然
而,在将近一个世纪的时间里,法学家们虽然一致认为经济法是确实存
在的,但对其基本理论和目标,对经济法是什么,却没有统一的见解。经
济法在我国有着十分广泛的群众基础,人们对经济法的理解是与我国
的经济体制改革紧密联系在一起的。
一、经济体制变革是经济法产生的直接原因
资本主义制度下的自由放任的市场经济体制和社会主义制度下的
计划经济体制是各用“一只手”(资本主义自由放任的市场经济体制用
一只“看不见的手”即价值规律,社会主义计划经济体制用一只“看得见
的手”即国家的手)来管理经济的。这两种经济体制在历史上都曾起过
积极的作用,促进了经济的发展;但结果都暴露出了弊端,从而不得不
对其进行改革。经济体制的变革导致了经济法的产生、存续和发展。
(一)资本主义经济体制变革和经济法的产生
资本主义的市场经济体制可分为自由放任的市场经济体制和现代
市场经济体制。资本主义经济体制变革是由自由放任的市场经济体制
转变为现代市场经济体制。
资产阶级革命取得胜利以后,随着产业资本取代商业资本在经济
上的统治地位,到世纪中叶,产生了经济自由主义思想(重农学派),
由亚当斯密奠定了经济自由主义思想的基础。经济自由主义的经济
运行机制理论与自由放任的政策主张为资产阶级国家所采纳,并逐步
建立起自由放任的市场经济体制。
自由放任的市场经济体制的基础,是无数小企业的自由竞争,完全
靠一只“看不见的手”来调节社会经济生活。经济决策由消费者和公司
企业作出。一切经济生活自由放任,实行私人经济自主和契约自由的原
则。市场经济是法制经济,这时的法制是民法法制或民商法法制。它最
大的特点是国家不干预经济生活(因为资产阶级理论家认为经济生活
是个人的私事,属于个人自由的范畴,资产阶级不允许它的国家干预个
人自由)。
在这种经济体制下,由于充分调动了资产者追求利润的积极性,因
而促进了生产力的发展。正如马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出
的:“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过
去一切世代所创造的全部生产力还要多、还要大。”
盲目的自由竞争必然引起资本集中,形成垄断。到第一次世界大战
前后,各资本主义国家国民经济中占重要地位的部门都为寡头化了的
大企业及卡特尔所占据。这就使自由放任的经济体制的基础遭到破坏,
资本主义经济自动循环出现严重障碍,再生产实现条件不断恶化,导致
经济危机频繁爆发。特别是第一次世界大战以后的年年,
爆发了席卷整个资本主义世界的前所未有的经济危机,使整个资本主
义经济濒临“全部毁灭”的境地。传统的经济自由主义理论不能解释危
机中出现的各种经济现象,自由放任的市场经济体制完全失灵,只能改
弦更张,改革已完全失灵的经济体制。
严格地说,资本主义经济体制改革从世纪末期就已经开始。
年美国总统罗斯福实行“新政”,开始了经济体制的全面变革。
年凯恩斯的《就业、利息和货币通论》问世,为资本主义国家经济
体制变革提供了理论依据,改革进入了比较自觉的时期。第二次世界大
战以后,各主要资本主义国家都相继摒弃了自由放任的市场经济体制,
逐步建立起资本主义的现代市场经济体制。
资本主义现代市场经济体制的标志,是国家积极主动地从国民经
《马克思恩格斯选集》第卷,人民出版社, 年月,第页。
济的整体利益出发,全面干预经济生活。所谓全面干预,既包括宏观经
济的调控,即综合运用货币政策、财政政策、收入分配政策、外汇外贸政
策等来影响国民经济的各个方面,最大限度地发挥“看得见的手”的作
用;又有微观经济考虑,主要是维护市场竞争、保护消费者权益等,充分
发挥“看不见的手”的作用。资本主义现代市场经济体制是“两只手”的
作用的有机结合。虽然因各国的具体国情不同,从而各国干预经济的具
体形式、范围、手段等各有不同,而且“两只手”有机结合的程度也不一
样,但都进入了现代市场经济体制阶段。美国经济学家杰汉格阿穆泽
加在他年所著的《比较经济学》一书中,对美国现行的经济体制和
国家在经济生活中的作用作了如下评述:“不论用传统的自由主义标准
来衡量,还是用世纪初美国的实际情况来对照,美国现在的经济体