多元融资渠道下PPP项目融资方案分析.pdf

年第期水利规划与设计水利建设贷款能力测算与模式
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多元融资渠道下项目融资方案分析
张梦然
安徽省水利部· 淮委水利科学研究院,安徽蚌埠
摘要: 当前水利建设项目采用模式建设运营得到了越来越多的应用。文章分析了不同模式适用性,并
以海南北门江流域天角潭水利枢纽工程为例,拟定了三种融资测算方案及比较,为地方政府实行水利项目提
供参考。
关键词: 多元融资; 渠道;模式融资方案
中图分类号: 文献标识码: 文章编号:...
新中国成立以来兴建了一大批水利工程,初步来源主要有信贷融资⋯。
建立了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体. 资本金
系,在抗御水旱灾害、保障经济社会安全,促进工.. 财政性资金
农业生产持续稳定发展等方面起到了重要作用。由财政性资金是目前水利建设项目资金的主要来
于水利工程投资较大、财务收益较差,水利工程建源,由中央财政和地方财政性资金组成,主要来源
设长期依赖政府投入。在积极争取中央政府财政预包括财政预算内基本建设资金和用于水利建设的水
算投资后,仍有一定的资金缺口需地方政府自筹解利建设基金。
决。受各地经济发展水平不平衡的影响,有些经济.. 非财政性资金
较落后的省份水利建设资金落实存在一定的难度, 社会资本
因此造成水利工程建设滞后。为推进经济结构战略根据《基础设施和公用事业特许经营管理办
性调整,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极法》,社会资本包括符合条件的各类国有企业、民
作用,国务院以国发号文下发了《国务院营企业、外商投资企业、混合所有制企业,以及其
关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导他投资,但不包括本级政府所属融资平台公司及其
意见》,鼓励并引导社会资本参加重大工程建设。他控股国有企业。
国家发改委、财政部、水利部联合发出通知,确定基金
黑龙江奋斗水库等个项目作为第一批国家层面中国政府和社会资本合作融资支持基金
的水利试点。目前,水利工程引入社会资本尚简称基金是财政部联合中国建设银行股份
处于探索阶段,地方政府对运作方式和融资方案的有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国
选择还没有形成统一认识。在此背景下,梳理水利农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、
建设融资渠道、分析各融资渠道特点、比较融资方中国光大集团股份公司、交通银行股份有限公司、
案的优劣,不仅可帮助水利建设项目拓宽融资渠中国工商银行股份有限公司、中国中信集团有限公
道,也可为地方政府引入社会资本决策时提供司、全国社会保障基金理事会、中国人寿保险集
参考。团公司等家机构,共同发起设立的。基金总规
水利建设项目资金构成和融资渠道模亿元,主要通过股权、债权、担保等方式,
水利建设项目资金由资本金和债务资金构成,
收稿日期:—
资本金是指项目投资中由投资者提供的资金,主要基金项目:重大水利建设项目贷款能力测算指南项目
来源有财政资金、社会资金等;债务资金是指除资
本金以外,需要从金融市场借人的资金,债务资金作者简介:张梦然年一,女, 工程师。
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水利建设贷款能力测算与模式水利规划与设计年第期
为纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共模式:模式适用于新建项目,由