陕西省十三五环境保护规划.doc

陕西省十三五环境保护规划.doc陕西省“十三五”环境保护规划
(送审稿)
陕西省环境保护厅
2016年7月
目录
第一章准确把握生态环境保护形势 1
第一节“十二五”全省生态环境保护主要成效 1
第二节生态环境是“三个陕西”迈向更高水平的突出短板 8
第三节“十三五”期间生态环境保护面临的挑战与机遇 9
第二章确立改善环境质量的奋斗目标 12
第一节指导思想 12
第二节基本原则 12
第三节主要目标 14
第三章加强源头管控,推进绿色发展 18
第一节推进供给侧结构性改革 18
第二节落实生态环境空间用途管制 20
第三节建立健全战略环评、规划环评制度 21
第四节深化总量控制制度,推行“一证式”管理 22
第五节发挥环境标准体系引导作用 23
第六节加强生态文明宣传教育 24
第四章协同控制改善空气质量 26
第一节实施区域化大气环境管理 26
第二节提升能源清洁化利用水平 27
第三节多渠道协同控制大气污染 28
第五章精准发力提升水环境质量 31
第一节分流域推进水质改善进程 31
第二节分类别做好水体环境保护 33
第三节按源头抓好水污染防治 34
第六章分级分类加强土壤环境保护 37
第一节摸清土壤污染底数 37
第二节分级分类土地管理 38
第三节控制多种污染来源 39
第四节开展土地污染治理与修复 40
第七章实施生态保护,加快农村环境整治 42
第一节加大重点生态区域保护力度 42
第二节加强生物多样性保护 43
第三节开展生态恢复治理 44
第四节加快农村环境治理 46
第五节积极推进生态文明建设示范创建 47
第八章加强风险防控,保障环境安全 49
第一节建立健全环境风险应急管理体系 49
第二节加强核与辐射安全监管 50
第三节深化重金属污染综合防治 51
第四节提高危险废物及化学品环境监管水平 52
第九章坚持“五化”并举,推进治理现代化 55
第一节提升环保系统化管理能力 55
第二节提升环保科学化决策能力 57
第三节推进环保法治化建设 59
第四节强化环保精细化管理 60
第五节提高环保信息化水平 62
第十章实施生态环境保护重大工程 64
第十一章构建长效机制,加强组织实施 69
第一节加强组织领导,严格落实责任 69
第二节分解任务计划,狠抓规划落实 69
第三节完善经济政策,拓宽投资渠道 70
第四节重视科技支撑,提高治理成效 70
第五节开展评估考核,实时跟踪管理 71
第一章准确把握生态环境保护形势
第一节“十二五”全省生态环境保护主要成效
“十二五”期间,省委、省政府高度重视生态环境保护工作,坚持以生态文明建设为统领,以服务大局、优化发展、惠泽民生为主线,以改善环境质量为目标,以解决突出环境问题为重点,不断加大环境保护力度,全力实施了污染物减排、环境质量改善、农村生态治理、环境风险防范、环境监管能力建设及全民环保素质提升等六大工程,%、,全面完成“十二五”环境保护规划确定的主要目标和任务。
2015年,,居全国第15位,人均GDP达到7721美元。与此同时,全省环境质量有了整体提升并保持了持续向好态势,生态环境保护工作迈上新台阶。
以关中城市群为重点的城市大气质量不断向好。全面落实国务院《大气污染行动计划》(简称“大气十条”),铁腕推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施。全省共拆改燃煤锅炉7580台,;从2014年开始,关中地区燃煤量由以往每年6-7%以上增幅扭转为3%降幅;,其中2005年底前注册营运的黄标车全部淘汰;率先在全省全面供应国
Ⅴ汽柴油,提前3年达到国家要求;严格实行建筑施工现场“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施,西安、咸阳冬季出土工地停止施工;实施严于国家标准的关中地区大气污染物排放限值,西安西郊热电厂环境问题得到解决。严格划定城市高污染燃料禁燃区,秸秆、垃圾焚烧现象明显减少,造林绿化498万亩,保护恢复湿地146万亩,退耕还林56万亩。在各项措施的推进下,以西安为代表的关中城市群大气质量改善明显,2015年关中5市平均优良天数为263天,比新标准实施首年平均增加39天,其中:西安市优良天数达到251天,比2013年增加113天,重污染天数下降48天,PM10,%、%,降幅居全国74个重点城市前列,有效扭转了被动局面。陕南和陕北地区空气质量也出现一定改善。
以“一河两江”为重点的水污染防治初显成效。全面完成渭河流域水污染防治三年集中整治任务,提标改