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形势与政策

试析美国“重返亚洲”战略*

卫灵
(中国政法大学马克思主义学院,北京 100088)

[摘要] 奥巴马政府的重返亚洲战略引起国际社会的高度关注。近年来美国在我国周边地区活
动频繁,积极构筑以其为核心的亚太安全体系,强化在亚太地区的主导地位。然而,中美两国利
益的相互交织,周边各国与美国战略目标的不一致,中东地区棘手的热点问题,以及美国当前的
财政困难等,都将影响其亚太战略力量的扩张性提升。面对美国战略调整,我们要充分发挥中国
的地缘经济和地缘政治优势,把搞好周边关系放在外交首要位置,在推进中美间战略对话的同时,
加强我国海上力量建设和国防现代化步伐。
[关键词] 奥巴马政府;重返亚洲战略;中美关系
[中图分类号]D643 [文献标识码]A [文章编号] 1009-2528(2012)03-0062-006

“美国重返亚洲”在 2011 年成为国际社会热点缘共性,强调自身大西洋国家的定位,成立于 1949
话题之一,至今年年初奥巴马总统在五角大楼公布年的北约组织就是以“北大西洋”命名的美国领导
美国新军事战略,明确将安全重心转向亚太,美国下的军事政治集团。而冷战结束后的 90 年代初,
重返亚洲战略更成为亚太国家高度关注的聚焦点。克林顿政府在对外关系中已公开打出亚太牌,作为
东道主创意召开了西雅图第一届亚太经合组织领
一、美国重返亚洲战略的实施特点
导人非正式会议。如果说 20 年前还是格局转换下
早在 2009 年美国重返亚洲的战略意图就通过美国对外政策的调整,此次则是在中国迅速发展背
国务卿希拉里的外交行动表现出来。她在该年 7 月景下美国外交战略的调整。奥巴马 2009 年高调宣
出席东盟外长扩大会议期间宣称“美国回来了”, 称自己是“美国历史上首位太平洋总统”,2012 年
并签署了《东南亚友好合作条约》,表示美国要在 1 月奥巴马接受美国《时代》周刊记者采访时再次
东南亚作出政策调整,加强与东南亚国家的传统关强调,“我们发出了明确讯息,即我国是太平洋大
系。许多西方媒体的报道称之为“美国重返东南国,我们今后还会是太平洋大国。”[1]显然,美国外
亚”。紧接着,奥巴马总统于 11 月在东京发表演讲, 交战略的重心已转向亚太地区。国务卿希拉里更是
明确表示“美国是太平洋国家”,承诺美国将积极宣称:“21 世纪将是美国的太平洋世纪”,[2]在《外
参与亚洲事务,与传统盟国加强合作。2010 年以来交政策》杂志上发表了题为《美国的太平洋世纪》
的两年多中,美国在政治、经济、军事等领域全方一文。
位加紧重返亚洲的行动,其全球战略重点转向亚太第二,以南海为着力点,在中国周边频频蛊惑。
地区。美国重返亚洲表现出以下特点: 南海争议在 20 世纪 70 年代就出现了,而美国以往
第一,在地缘政治上强调美国是太平洋国家。在亚太外交中并不想干涉南海问题,因为美国在安
在东西方对抗的时代,美国强调其与西欧国家的地全领域面临的主要威胁并非来自南海。近年来美国
*本文系教育部人文社科规划基金项目“21世纪中印美三角外交关系研究”(项目批准号:11YJAGJW016)的阶段性成果。

62 2012 年第 3 期(总第