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建筑工程项目概预算科学审核的方法
摘要:项目管理是一门新兴的管理科学,是现代工程
技术、管理理论和项目建设时间相结合的产物,它经过
数十年的发展和完善已经日趋成熟,并以经济上的明
显效益在各发达工业国家得到广泛应用。时间证明,
在经济建设领域中实行项目管理,对于提高项目质量、
缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。
而建筑工程概预算的审查可以合理的分配社会资源,
有效地监督建设项目资金的使用情况是加强工程项目
管理的重要手段之一。
关键词:项目管理建筑工程概预算审查
引言:我国近几年来在工程建设领域大力推行项目管
理,对提高工程质量、保证工期、降低成本起到了重要
作用,同时取得了明显的经济效益。建筑工程概预算的
审查在建筑工程造价管理中占有重要的地位。它不仅
可以保证建筑工程项目的顺利实施和进行,而且还可
以有效地对建设资源进行合理的分配和监督使用。不
仅如此,对于建筑公司企业本身,可以改善企业的经
营现状,合理配置设备和材料的计划准确性,加强了
企业经济的核算能力。对于审核后的工程概预算技术
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经济指标,可以有效地反映总工程建设指标的准确度,
并可以轻易看出当初的设计方案是否先进、是否合理,
针对不先进和不合理的地方该如何改进。
项目概预算文件是确定工程等项目造价的重要文件,
又是论证和评价建设投资效益和制定投资计划的重要
依据。随着建筑工程的不断发展,投资的数额也越来越
大,其概预算文件的质量不仅直接关系到项目建设计
划的制定和执行,而且直接关系到投资效益。
一、我们常用的审查方式一般有两种。
,主要是由建设单位或有关主管部门主持
对概预算进行单独审查,将审查中发现的问题向设计
单位提出,根据有关定额和有关文件进行研究协商,并
加以修改。这种方式比较灵活,不受时间和场所的限制,
故使用较广泛。
,主要由建设单位或主管部门主持,邀请有
关专家及有关单位组成会审小组,对编制文件惊醒全
面审查,这种方式通常用于大、中型建设项目的概预算
审查由于此次审查项目是两条的高速公路。
二、概预算审查方法也应根据具体情况确定,一般也有
两种方法。
,即按照各阶段设计图的要求,结合有关
概预算定额和编制办法的要求,以及施工组织设计文
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件,对分项工程的细目和各项容,逐一全面地进行审查,
其审查方法与编制的过程基本相同。这种方法比较全
面、细致,审查质量较高,但工作量大。因此它适合一
些工程量较小、工艺简单、差错率较高的工程。
,一般是根据审查人员的技术经验,对差
错率较高的地方进行审查,特别对于容易重项、漏项的
工程;对于采用新工艺新技术工程所使用的有关补充
定额;或由于设计变更引起的概预算造价的增减等。
还有该项目是否执行了有关专业部和工程所在地区统
一的直接费用定额和相应剪接费定额等。三、概预
算审查的步骤和容(一)审查步骤。
期准备工作。建筑工程概预算审查前期准备工作主
要容有:清点、整理和分类施工图,搜集有关施工图
集和图册,检查所有图纸和目录是否齐全,保证图纸
的编号和图名一致。另外还要熟悉施工组织设计,对
于不太确定的图纸容,要进行现场勘测和检查。
确定施工图预算的定额。确定施工图预算的定额,
并了解该定额是否符合施工合同中的规定。一般首先
要查编制说明,如果该建筑工程项目没有填写编制说
明,则应该从预算的相关容中去分析本建筑工程预算
所采用的定额。例如:相关费用定额材料的预算价格、
安装工程预算、定额文件汇编等。在检查施工图纸和
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施工说明的过程中,如果发现定额缺项或者材料的型
号和规格大小、质量等不符合定额规定,那么应该及
时进行记录,便于在以后编制工程概预算的时候进行
补充。例如:图纸中经常中会注明采用防水、防火、
耐酸、保温等材料或者涂料的项目要进行单独列项。

制说明的论述进行仔细核对。例如;某些建筑工程中
的相关配套设施、室外工程、管线等等是否包含在工
程的预算中。对于这些工程的施工图可能出自不同的,
也可能不随主体工程设计送交施工单位的,要单独进
行工程预算编制。如果建筑工程项目设计后出现变更,
在送交施工企业时并没有进行预算的重新编制,而编
制说明中也没有交代清楚。因此在出现设计变更情况
时,应该及时写进编制说明,方便以后进行预算容围
的确定,避免出现计算围不一致的情况。
好审查时间。概预算文件应由设计单位事先提交各有
关单位和专家,以便让各有关单位或有关专家熟悉概
预算文件的容。组织审查的部门应事先发通知安排好
会审时间。。作为审查人员应
熟悉定额,编制办法及有关文件,对设计图纸等有关技
术文件也应熟悉。同时,搜集有关资料(有的资料可由
编制单位提供),了解当地基本情况,并与编制单位取得
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联系,调阅有关编制资料,如设计的有关基础资料、施工
组织设计文件、工程量计算底稿等。资料搜集力求完
整,以供审查时参考,资料不全的应由专门联系人员报
请编制单位要求补齐。
。审查的依据一般为有关的定
额、《编制办法》地方性文件、补充定额、相关文件和
上级有关批文,以及提供的地方性价格信息、规定的各
类工程技术经济指标等,可根据这些依据审查概预算
的各项容。。通过审查,把发生的
问题提交原编制单位和有关单位共同协商、研究,得出
一致的结论,然后据此修正原来的项目概预算。这是准
确确定建设项目造价,巩固审查成果的重要环节。审
查、核定并经上级有关部门批准后的概算才能作为编
制施工图文件及签订有关合同的依据。(二)审查
概预算的容。(1)概预
算编制人员是否具有“概预算人员书”,审核人员是
否具有“编审书”,对无证书者所编审的概预算,一概
不得受理。(2)有无违背预算价格管理、概预算制
度、工程造价管理方面的问题。(3)项目是否齐全合
理,工程量计算或划分是否重复或遗漏。(4)定额使用
是否正确。(5)工、料、机械台班单价的确定是否
正确。(6)各项费率的拟定是否正确。(7)对伸缩
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比较大或金额比较大的费用项目要特别细致审查。
(8)计算有无错误。
审查容。一个建筑工程往往可以分为许多分工程,
而它的概预算造价就是由这许多的分工程造价相加的
和。而分工程造价=分工程量×分工程单价,因此在建
筑工程概预算的审查过程中,应该重视分工程量和分
工程单价的审查。
。工程量是一个建筑工程造价
的一个重要参数,也是影响工程造价大小的一个重要
因素,在大多数情况下,工程量与造价呈正相关关系。
因此对工程量要逐项进行核查。其核查依据主要是图
纸和工程量计算规则,核查工程量的核查是否准确、
缺失和出现重复计算或少算的情况。另外,工程量的
审查应该有所侧重,对于那些单价高或者数量多的项
目要重点审查。这些工程例如土建工程预算中的金属
结构工程、钢筋混凝土工程、专石结构工程等,卫生
工程中的散热器、热水器、厨卫设施等等,电气工程
中的灯具、电线铺设线路等,这些项目的工程量应该
重点审查。而对于那些单价极低、工程量极小的项目
就没有必要进行详细的审查,例如钉子、涂料、装饰
品等。
工程概预算的一个重要参数,他是指分项目某一个部
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件、设备或者材料的单价,是影响工程造价的一个重
要因素。因此在建筑工程概预算中定额单价的审查尤
为重要,主要是审查单价套用的是否准确,货币单位
用的是否合理,如果出现套错或者用错单价的话,就
会造成工程造价的失真。工程概预算中额单价可能会
使用各种各样的计量单位,因此在审查预算单价的时
候,不仅要核算准单价,而且要与计量单位相符合。
重点审查不允许换算的定额单价是否进行了换算,而
要求换算的单价是否换算的准确等等。
工程费的审查直接工程费的审查是指分项工程的合
价是否与分部工程小计相加后与单位工程合计是否相
等,如果出现不相等的情况就表明计算出现了错误,
应该重复计算直至相等。分项工程合价、分部工程小
计、单位工程合计等计算公式如下:分项工程合价=
工程量×概预算单价;分部工程小计=∑分项工程合价;
单位工程合计=∑分部工程小计。一个单位工程概预算
的直接费是指单位公衡合计之和再加上措施费等,根
据单位工程概预算的直接费才可以计算其他各项应该
支付的费用,因此审查人员应该对这些费用进行详细。
细致的审查,做到万无一失。千万不能出现差错,一
旦出现差错就会引起一连串、多米诺骨牌效应,如果
多算了会造成建设资金的损失,少算了有可能出现建
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设工程资金不足的状况。

的重要组成部分,目前对于间接费用的计算有不同的
标准,不同省市自治区要根据自己当地的实际情况进
行计算,例如有的地区实行的是单项费用定额,而有
的地方实行的是综合费用定额;有的是按照企业性质
制定费用标准,而有的是根据企业隶属关系制定费用
的标准。因此在实际的概预算审查过程中,要充分考
虑到计算标准的不同,着重注意以下2个方面:(1)
核查费用定额与概预算定额是否一致;(2)核查费
用标准所套用的工程类别、隶属关系以及企业类别是
否相符,防止企业通过抬高自身“身份”的手段来赚
取更多的项目经费。
收入主要包括企业利润和税金两个部分。审查税金就
要根据计算基础、记取标准来核查计算结果正确与否,
看看是否对应该参与计税的项目进行的计税,防止偷
税漏税现象的发生。
积的计算,应该遵从相关计算法则,审查是否出现计
算错误以及不应该纳入面积的部分而进行了面积计
算。四、概预算审核的顺序21审查时,首先从总体
上看工程与定额使用是否一致。是若符合基本条件,
审核时应把重点放在文件上,即有关基础计算的表格,
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下面就审核的一些顺序、要点做一个简要介绍:
(1)首先要看所列项目是否重漏。这个问题在工程实践
中往往是影响概预算编制质量的主要因素之一。主要
原因是编制人员对施工工艺流程不清,不熟悉施工,对
定额中某工程细目的容不了解。例如,路基工程这一项
的土方常出现重项,重项原因是对同一路段既列机械
碾压等,包括填方和瓦房,填方应考虑土源、数量、运距;
挖方包括本桩利用、运距利用、废方处理等。所以就
土方而言,它必须考虑整个土方该填的应填好,该挖运
的要挖运,直至把断面填筑到设计的断面要求为止,在
此期间发生的各个环节的费用都要计算,这样才不至
于有漏项。其他工程首先要对所编制的构造物的构造、
施工流程、实地情况、定额等项目工程容了解清楚并
熟练掌握才能准确立项。(2)审核个分项细目的工
程量。工程量审核时审查的又一重要环节。作为审核
人员应熟悉各项工程量计算规则,特别要熟练掌握各
定额的总说明和各章的分说明。例如,路基土方数量,
同时还应结合施工组织设计,提出有关数量录入,路基
填方段,清除表土或零填方地段的基地压实、耕地填
前夯实后,回填至原地面标高所需的土石方数量等。
(3)定额套用的审查。定额套用时应执行干什么工程套
用什么定额的规定,在套用定额时要重点审查所列项
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目与施工组设设计是否相对应,同时还要审查定额中
各种机械配套使用问题。所以通过定额套用的审查,
反过来检查施工组织设计的合理性,使施工组织设
计得以优化。例如,路基土石方中挖掘机与运输机械配
套等,路面工程中搅拌站位置与混凝土运输距离等问
题。
(4)材料预算单价的审核。材料预算单价是概预算审核
的重要环节,因为是计算直接费和其他费用的基础,数
据的审核主要从以下几个方面着手:a、材料的供应
价。原价若为市场调查价,应附有关调查资料,若为省统
一规定价,看是否执行有关规定,若为自采材料的料场
价,则看计算是否正确。b、运距。根据施工组织设
计要求确定,并按有关规则计算。c、运杂费。审核
有关参数的取值依据,是否符合当地主管部门的有关
规定,或是否与实际相符。(5)机械台班预算单价和人
工预算单价的审核。审核其是否符合《编制办法》的
规定和低昂地有关文件的规定。(6)其他费用计算
的审核。认真审核其他各种费用的计算基数和取用的
有关费率是否符合《编制办法》的要求和有关文件规
定。(7)对有关补充定额使用的审查。在施工中采
用的新工艺、新方法,现行定额中无法查阅而采用的其
他定额,应认真审查所采用定额的使用围,看定额与施
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工工艺方法是否相适应。常用的方法有两种:a、若
工程项目是完全新的,定额中不能查阅时,由编制概预
算设计单位自拟补充定额,报上一级定额管理单位批
准后使用;
b、若新工程项目与定额中工程项目其中某些工序用材
料与使用设备不同那么则增加或减少这些材料,抽换
某些机械设备调整原定额后暂时使用,应严格执行干
什么工程执行什么定额的要求,维护使用定额的严肃
性。同时还要检查计算有无错误,计量单位是否正确,
是否符合国家法定标准。结论:审查概预算的目的
是为了使设计文件严格执行国家的方针政策,符合工
程设计和施工技术规。项目概预算审核是项目建设程
序不可缺少的一环,在编制的过程中应做到编制与核
审分离,技术上先进,经济上合理,使概预算更能反映工
程实际情况。总之,审查项目概预算是政策性较强、
要求较高、工作量很大的工作。在审查工程中,小至单
位与小数点,均应严格审查。作为审核人员应对审核成
果作出结论,并对审查成果负责。建筑工程概预算的审
查是一项严肃复杂的工作,作为一位审查者应该做到
公平公正,客观去做好审查工作,以正确科学的审查
方法为依托,认真对待建筑工程概预算审查,这将有
利于提高社会资源的合理配置以及建设项目的顺利进
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行。
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