丽江市古城区城市地名规划.doc

一、总则
(一)规划的目的任务及重要意义
地名是人们赋予个体地理或人文实体的指称。地名是全人类交流交往的信息媒介,是任何社会、任何组织、任何个人都离不开的公用产品和交流工具,是全社会的公共文化产品。表述准确、导向明确、系统全面的地名信息,是构建和谐顺畅的社会交流交往环境的基础。也可以说,地名是公物而不是私物,即便是具有专门产权人的大型建筑物或住宅区、商住区,其名称为社会共用、共有,对社会产生着一定的指位、指向作用和文化影响。
地名工作是国家行政管理的一项基础工作,关系到国家主权、国际交往、民族团结,关系到机关事业单位的管理,关系到企业的生产经营,关系到人民群众的日常生活及出行,关系到经济社会的协调健康发展,地名工作是民政工作中唯一一项面向全民服务,使全民常年终身受益的一项公益性事业。
地名规划是在一定时期,对规划区域内各种自然、人文地理实体名称(音、形、义方面)进行符合法规和标准化要求的设计,以及地名体系的总体设计,使其发挥多种功能和作用而进行的各项地名要素的统筹部署和具体安排。
城市地名规划是地名公共服务工程的四个专项事务之一,是地名管理的基础性工作。本规划的目的和意义:一是理顺城市地名命名更名秩序,规范城市地名管理,提高城市地名标准化水平;二是便于设置地名标志牌(含楼、门牌),方便人民群众的生活与出行,方便各机关企事业单位的管理及生产经营;三是建立城市地名数据库,全面实施地名公共服务工程;四是促进国家级优秀旅游城市和世界级精品旅游胜地建设;五是有利于落实科学发展观,构建和谐社会。规划任务:一是解决有地无名、一地多名、多地重名等问题;二是消除地名命名更名中存在的随意取名、格调低下、贪大求洋、名不副实等现象;三是消除以商品名、广告词及刁钻古怪的组合词代替地名的现象;四是根据城市现状及城市总体规划,依据国家地名管理法规和规范,结合当地使用地名****俗,对城市现状地名进行全面梳理及标准化处理,对城市未来所需新地名进行前瞻性论证规划,从源头上把好地名命名更名关。
(二)规划成果构成
古城区城市地名规划成果由规划文本、规划图件、规划表、规划批文等构成。
(三)规划依据
本规划是在古城区城市建设现状和《丽江市城市总体规划修编(2004~2020)》的基础上,依据国务院《地名管理条例》(国发〔1986〕11号)、民政部《地名管理条例实施细则》(民行发〔1996〕17号)、《云南省地名管理实施办法》(云政发〔1989〕212号)、云南省民政厅建设厅《关于转发民政部建设部开展城市地名规划工作文件的通知》(云民行〔2005〕40号)、《云南省民政厅关于做好城市地名规划试点工作的通知》(云民行〔2005〕75号)、《丽江地区行政公署关于切实加强地名管理工作的通知》(丽署发〔2002〕31号)、《丽江市民政局关于转发〈云南省民政厅关于做好城市地名规划试点工作的通知〉的通知》(丽民发〔2005〕78号)文件的要求,结合古城区城市地名管理工作的实际,制定本《规划》。
(四)规划原则
1、方便人民群众使用的原则。地名群规划、设计及地名采词要突出以人为本,尽量使用一些雅俗共赏、朗朗上口、好找易记的词语,以方便人民群众使用。
2、地名规划、实施与城市总体规划及其实施同步的原则。城市地名规划必须在城市现状和城市总体规划的基础上,遵循城市总体规划的基本原则和要求,根据城市的性质和功能定位,对城市地名体系、层次及序列做出科学规范的总体设计及综合规划,并做到城市地名规划、实施与城市总体规划及实施同步。
3、规范通名与优化专名相结合的原则。即对地名实体名称的音、形、义进行合理合法、名副其实的标准化处理。规范通名的核心是严格界定、明确分类、名副其实,比如要避免“花园”无花亦无园(住宅区被称之为“花园”)、“广场”无场(大楼、商场和商住区被称之为“广场”)等现象。优化专名的重点是合理合法、健康向上,使地名具有鲜明的时代特点和丰富的自然、地理、社会、历史、民族、经济、语言等内涵及地方特色
。
4、体现城市地名层次化、序列化的原则。同一类别地名应根据所反映地名实体的功能及规模差别分清层次,以避免千篇一律或本末倒置。主地名与派生地名之间应保持一定的联系,形成序列,以增强地名的趣味性、系统性和科学性,便于记忆和查找。
5、新区规划与老区优化相结合的原则。开展城市地名规划的重点是对城区新建、改(扩)建区和各类开发区内的地名进行规划命名,同时也要对老区的各类不规范地名进行纠正,对新老城区地名命名更名统筹考虑,总体规划。
6、新老城区道路名称、现状道路与规划道路名称相衔接、相配套的原则。
(五)规划区
《丽江市城市总体规划修编(2004~2020)》中的丽江城市规划区范围以丽江坝、七河坝及拉市坝为主体。本地名规划区范围与城建规划区“丽江坝”的范围基本一