监事会监督管理办法.doc

监事会重点业务监督工作办法
为了保证公司正常有序合法经营,保证公司全体员工廉洁勤政,防止滥用职权,谋取私利等违法违纪现象的产生,维护好股东和公司全体员工的利益,公司监事会在认真做好经常性、常规性监督工作的同时,对本公司重点业务实行重点监督。现根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及其他法律法规的有关规定, 结合本公司有关管理制度和工作实际,制定公司监事会重点业务监督工作办法如下:
一、招标监督管理办法
为规范工程招标活动,保护国家利益、社会利益和招标活动中当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《山西省招投标管理办法》等法律法规和规章的规定,结合本公司的实际,制定本办法。
在本公司范围内的所有建设工程施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购招标投标活动均适用于本办法。
(一)监事会在招投标工作中的主要职责
1、贯彻执行有关招标投标活动的法律、法规、规章和政策;
2、指导、监督招投标活动依照有关规定实施;
3、受理招投标活动中的违法、违规举报,并按照规定进行处理;
4、按照管理权限,对工程评标人员实施管理;
5、法律、法规、规章规定应履行的其它职责。
(二)基本监督原则
1、凡确定的招标项目必须严格按照本办法执行,真正体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。
2、公司的领导和员工均可以在规定期限内推荐投标单位,所有被推荐的投标单位必须进行资格预审,没有通过资格预审的单位不具备投标资格。入围的投标单位一经确定不得变更。
3、必须严格遵守保密原则,招标的各种相关信息是公司的机密必须是最少人知晓,对知晓的人要加强控制和监督。
(三)监督办法
1、程序监督
为了最大程度地保证公司和投资者利益,通过事先公布条件和要求,众多的投标人按照同等条件进行竞争,将投标活动置于透明的环境之中,来保证招标项目获得最佳的质量和成本。本着“公正、公平、公开”的原则,招标文件发放至发放中标通知书到签订合同均按公司《招投标管理办法》之有关规定执行。
2、过程监督
所有招标工作从公布投标条件、制定和发放招标文件、确定投标时间、开标、唱标、评审、定标、发放中标通知书、到签订正式合同,所有过程监事会全程监督。
(1)招标监督
①对达到招标标准的项目拆分支解,规避招标的行为进行监督;
②对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,限制投标人之间竞争的行为进行监督;
③法定公开招标的项目是否对外公示,邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况进行监督。
(2)开标监督
①监督人员应当在开标现场当众宣布招投标纪律,公布投诉举报电话;
②对承办招标部门按招标文件要求接收投标人的投标文件情况进行监督;
③对招标人、投标人签定的廉政公约进行确认,督导所有参加评标的人员填写招标人廉政保证书;
④对在招标文件确定的时间、地点公开开标的情况进行监督。
(3)评标监督
①对招标委员会组成,组成评标委员会情况进行监督;
②对评标过程中执行保密规定、措施情况进行监督;
③对评标过程中执行评标程序、评标办法细则情况进行监督;
④对评委打分情况进行监督。评委出现异常打分,监督小组可责令打分人进行说明,理由不充分的,该打分无效,不记入总分汇总。
(4)定标监督

①对是否依据评标报告推荐顺序进行定标,是否有在评委会推荐的中标候选人以外确定中标人的情况进行监督;
②对有无招标领导小组以外人员干扰定标情况进行监督;
③对是否充分听取成员意见,按既定表决方式进行定标的情况进行监督。
(5)其他监督
①重大招标项目需要实地考察的,监督部门可派员参加;
②对招标活动中有无违反“推荐、评标、定标三分离”原则的行为进行监督;
③对有无与投标人串通,搞虚假招标,影响招标活动“开、公平、公正”原则的行为进行监督;
④对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督;
⑤对定标后是否按规定时间通知中标人以及合同签定情况进行监督;
⑥对其他违反法律、法规的行为进行监督。
(四)对招投标活动中违法违纪行为的处分
1、对违反国家法律、法规有关规定的行为,监事会应做出监察决定或提出书面监察建议。
2、对违反公司《招投标管理办法》的行为,监事会可直接或责成有关部门调查、处理,调查处理结果纳入该部门负责人年度业绩考核。
(1)项目部门将必须招标的项目化整为零,规避招标,监事会可以提出警告并责令改正,已造成事实,违规产生的结果无效,情节严重的,追究项目部门负责人和招标主管人的相关责任;
(2)承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇,擅自取消投标人的投标资格,或以不合理条件限制、排斥潜在投