2012年度国家环境保护公益性行业科研专项 项目指南.doc

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2012 年度国家环境保护公益性行业科研专项项目指南
根据公益性行业科研专项经费管理办法的有关要求和我部“十二五”工作重点部署,按照“全面推进、重点突出”、“有所为有所不为”以及轻重缓急的原则,我部组织专家编制了《2012年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南》,确定以下研究领域作为2012年度环境保护公益行业科研专项的重点研究内容:
(一)大气总量控制与减排领域
项目1:国家主要大气污染物总量减排管理技术体系研究
项目目标:设计我国主要大气污染物中长期总量减排路线图,提出分阶段战略重点、目标指标、减排路径与政策需求;针对“十二五”期间重点控制的二氧化硫和氮氧化物两种大气污染物,建立总量减排考核与评估技术方法,进一步提高污染减排的统计、监测、核定等基础工作的科学性和准确性,完善和加强污染减排管理制度、政策、技术方法,提高全国“十二五”主要大气污染物的减排效果,为“十三五”大气污染物排放总量减排提供技术方向和科学依据。
主要考核指标:
(1)提出我国主要大气污染物中长期总量减排战略;(2)提出我国主要大气污染物NOx 总量减排考核技术指南,包括NOx 减排考核办法及其减排的经济成本和效益评估方法;(3)提出2010-2020
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年大气污染物排放总量减排经济政策及其实施与设计方案;(4)提出基于区域空气质量改善的大气总量控制技术方法与管理体系,国家-区域大气污染物排放总量指标分配衔接技术指南,区域煤炭消费总量控制实施管理方案指定技术指南,典型区域煤炭消费总量控制实施管理方案建议。
主要研究内容:

研究基于环境质量导向的中长期主要大气污染物减排战略与目标指标体系,提出国家战略与区域战略的衔接关系;研究分阶段控制因子、控制模式、控制范围与控制路径,构建总量-质量相衔接的大气污染控制体系;研究大气污染物减排与空气质量改善响应关系,提出“十三五”时期能力建设、基础调查、配套政策与实施机制。

研究基于总量控制目标的“十二五”NOx总量考核的实施方案和责任追究体系,结合“十二五”主要大气污染物总量控制方案,开展SO2、NOx总量减排的经济成本和效益评估,建立经济成本和效益评估的技术方法体系;开展NOx 总量减排考核的配套政策,如排放量核定、减排量核定和减排台账研究。

评估我国的大气污染减排经济政策实施现状、绩效、政策体系;设计我国2010-2020 年大气污染减排经济政策体系框架;设计大气污染减排的财税政策、脱销电价补贴政策实施办法、氮氧化物和二
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氧化硫排污权交易、机动车排污收费制度、减排服务合同等重点经济政策方案, 设计这些大气污染减排经济政策的实施战略和行动路线图。

研究基于区域空气质量改善的区域主要大气污染物总量控制技术方法,建立质量-总量一体化管理体系;研究区域主要大气污染物总量控制目标与国家主要大气污染物总量控制目标之间的关系,设计围绕质量改善的多污染物(SO2、NOx、PM、VOCs、Hg)协同控制的技术方法;设计重点行业主要大气污染物总量控制的技术方法与管理体系;研究探索区域煤炭消费总量控制理论方法与实施机制。
项目2:移动源氮氧化物总量控制与监管技术体系研究
项目目标:配合国家“十二五”氮氧化物总量减排目标,建立机动车、非道路工程机械等移动源氮氧化物总量控制与监管的技术体系,强化健全国家移动源氮氧化物减排的综合技术能力。
主要考核指标:
(1)移动源氮氧化物排放总量的核算统计方法和总量考核的监管措施;(2)国家“十三五”移动源氮氧化物总量控制方案;(3)重型柴油车氮氧化物排放的车载测试和Lug-down 测试方案;(4)轻型机动车氮氧化物减排的技术政策和监管方案;(5)国家移动源氮氧化物总量控制的监管体系建设方案和配套技术指南。
主要研究内容: 研究国家移动源氮氧化物总量控制方案,重型柴油车氮氧化物
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总量控制的监管体系,轻型机动车氮氧化物减排的技术政策和监管体系,非道路移动源氮氧化物排放现状和防治对策,国家移动源氮氧化物总量控制的监管体系建设方案。
项目3:基于大气污染物总量优化减排的污染源分级技术研究
项目目标:研究SO2、NOx、颗粒物及VOCs 主要排放源单位污染物排放对区域复合污染的浓度贡献和影响指数,建立其主要排放源优先控制分级技术体系,筛选优先控制污染源,为区域大气污染总量优化减排提供决策依据,并为我国“十三五”大气总量进一步优化减排提供技术储备。
主要考核指标:
(1)基于大气污染物总量优化减排的污染源分级技术指南(建议稿)