贪污贿赂罪法律与司法解释应用问题解疑-名著.pdf

绪论
第一节******罪法律与司法解释概述
******罪是指国家工作人员利用职务上的便利牟取财物等
行为。相对于***、盗窃等“道德犯罪”而言,它是一种“法定犯
罪”,即这种行为的犯罪性是由法律赋予的,是因为法律的禁止
规定而成为犯罪。相反,***、盗窃等犯罪行为,人人皆知其为犯
罪,其行为本身自然而然具有犯罪的性质,人们无需根据刑事法律
进行评价即可得出结论。******罪的法定犯罪的特征,决定了
如何科学、合理地在法律上规定哪些******行为为犯罪,哪些贪
污***行为不为犯罪;如何准确地理解立法本意,正确地适用法
律,就显得特别重要。
年月日,第八届全国人民代表大会第五次会议审
议通过了修订的《中华人民共和国刑法》,并于年月日
生效施行。修订后的刑法在总结我国长期以来反******刑事立
法和刑事司法的实践基础上,适应我国社会主义现代化建设的需
要,在分则部分以专章形式规定了******罪,共个条文、
个罪名。其中,只能由自然人构成的有个罪名,即***罪、受贿
罪、挪用***罪、行贿罪、介绍***罪、巨额财产来源不明罪和隐瞒
境外存款罪;只能由单位构成的有个罪名,即单位受贿罪、单位
行贿罪、私分国有资产罪和私分罚没财物罪;既可以由自然人也可
①参见杨敦先、谢宝贵主编:《经济犯罪学》,中国检察出版社年版,第
页。
以由单位构成的有个罪名,即对单位行贿罪。上述罪名全部为
单一罪名,没有选择性罪名;法定最高刑为死刑的有两个罪名,即
***罪和受贿罪;有罚金刑的有个罪名,且均属单位犯罪,即单
位受贿罪、对单位行贿罪(仅限于单位犯本罪)、单位行贿罪、私分
国有资产罪和私分罚没财物罪;有并处没收财产的涉及个罪名,
即***罪、受贿罪和行贿罪。相比以前的刑事立法,修订后的刑法
关于******罪的规定,有以下突出特点:
一是使刑法分则在体系设置上更为科学,体现了我们党和政
府对反***斗争和廉政建设的重视。年月日,第五届全
国人民代表大会第二次会议审议通过的《中华人民共和国刑法》第
二编分则部分,根据我国刑法将犯罪侵犯的同类客体作为刑法分
则设章依据的原理,将社会上各种各样的犯罪按照其行为所侵犯
的社会关系和对社会的危害程度,将各种犯罪分为八大类八章;第
一类犯罪又分为若干个具体犯罪。在该法典中,***罪规定在侵
犯财产罪中,而***罪(包括受贿罪、行贿罪和介绍***罪三个具
体罪名)则规定在渎职罪一章中。年刑法施行后,中国社会
发生了翻天覆地的变化,改革开放取得伟大成就,社会主义市场经
济体制逐步建立,人民生活显著提高,社会日趋进步文明。与此同
时,拜金主义、享乐主义和极端个人主义也逐渐膨胀。犯罪日趋严
重,特别是国家工作人员利用职务便利进行***受贿犯罪,严重地
危害了我国社会主义现代化建设。为了适应同******犯罪作斗
争的需要,全国人大常委会对******罪以决定、补充规定等形式
作了多次修改、补充,其中主要有年《关于严惩严重破坏经济
的罪犯的决定》年《关于惩治***罪***罪的补充规定下
文简称年的《补充规定》年《关于惩治违反公司法的
犯罪的决定》,等等。特别是《关于惩治******罪的补充规定》首
次在单行刑法中将其规定为一类犯罪,同时,还增设了挪用***
罪、单位受贿罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款
罪等个罪名,在当时的历史条件下为反***斗争发挥了重要作
用。上述单行刑法对年刑法作了重要的修改和补充,成为我
国刑法总则和分则体系的重要组成部分。在刑法修订过程中,曾
对******罪是否有必要单设一章产生分歧,但最后立法机关还
是决定有必要单独成章。因此,修订后的刑法分则部分条文从修
订前的条增加为条,增加了条,刑法分则罪名从
多个增至个,但分则体系设置由章增为章,仅增加了
章,其中******罪就独立成章,以体现******罪主要是严重侵
犯了我国刑法所保护的国家工作人员职务行为的廉洁性的本质特
征。这不仅使我国刑法分则在体系设置上更为科学、完善,更重要
的是这种体系安排充分昭示了中国共产党和中国政府对反***斗
争和廉政建设的高度重视,显示了我们党决不允许党内有***分
子藏身之处的坚强决心。这种规定一目了然,有利于司法实践操
作,有利于广大人民群众学****掌握和运用法律武器同******犯
罪作斗争,同时也有利于预防、减少犯罪。
二是更加严密法网,贯彻从严治吏思想。对******犯罪从
严是我国一贯思想。修订后的刑法在关于******罪的规定上,
一是严格将******罪的主体(除行贿犯罪、介绍***罪以外)限
制为国家工作人员(包括以