环境影响评价程序 课件.ppt

第二章环境影响评价程序
第二章环境影响评价第一节管理程序
五个内容:
1、环境影响分类筛选;
2、审查环评单位;
3、审查评价大纲;
4、环境影响评价的质量管理;
5、环境影响评价报告书的审批。
1、环境影响分类筛选
由环保管理部门根据国家环保总局制定的的《分类管理名录》,对新建或改扩建工程进行环境影响程度分类。
如:所有流域开发、区域开发,放射性设施、广播电视台一律编报告书。城市污水集中处理设施,处理量30万吨/日及以上;30万吨/日以下,且位于敏感区的编报告书, 30万吨/日以下,位于非敏感区的只要编报告表即可。
1、需特殊保护地区,
2、生态敏感与脆弱区,
3、社会关注区,
4、环境功能区划不达标地区。
环境敏感区: 具有下列特征的区域,
2、审查环评单位;
环保管理部门审查、认定环评单位的资格
环评资格证书分为甲乙两级,有效期5年。对于国家级的环评,总负责单位必须是甲级单位,乙级的可以参加环评,但是不能总负责。省级及以下的建设项目甲级乙级单位都可以作为总负责单位。
环保管理部门审查、认定环评单位的资格后,建设单位才能正式委托环评单位作环评,并向环评单位递交环评委托书。
3、审查评价大纲
编制环境影响报告书的建设项目编制评价大纲;
评价大纲编好后,由建设单位向负责审批的环境保护部门申报,还要抄送行业主管部门。环保部门同意后才可做正式的环评。
评价大纲批复后,才签订环评工作合同。
批准后的评价大纲作为环境影响评价的工作和收费依据。
环境保护部门的审查方式有三种:
1、“三结合专家审查会”审议
2、专家填写评价大纲审议表,环保主管部门依此审批
3、直接由环保主管部门审批,用于小型项目。
4、环境影响评价的质量管理
承担环评的单位要根据批准的评价大纲开展工作,同时要编制监测分析、参数测定、野外实验、室内模拟、模式验证、数据处理、仪器刻度校验等在内的质量保证大纲。
5、环境影响评价报告书的审批
审批由建设单位负责提出,报主管部门预审,主管部门提出预审批意见后转报负责审批的环境保护部门审批。
依据“建设项目环境影响评价文件分级审批规定”确定审批机关。
实行审批制的建设项目,建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;
实行核准制的建设项目,建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;
实行备案制的建设项目,建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
审批制
主要是以行政和计划为手段,由政府部门通过审批“项目建议书”、“可行性研究报告”和“初步设计”对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。
核准制
只需提交有相应资质机构编制的项目申请报告;
项目申请报告内容要包括资源利用和能源耗用分析以及生态环境影响分析;
政府仅从“维护经济安全、合理开发利用资源、保障生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面对项目进行审核。
不再审批“项目建议书”、“可行性研究报告”和“初步设计”。