农村实用人才资源开发中的政府作用分析——以白银市为....pdf

兰州大学
硕士学位论文
农村实用人才资源开发中的政府作用分析——以白银市为例
姓名:张明坤
申请学位级别:硕士
专业:公共管理·人力资源管理
指导教师:韩国明
20081001
中文摘要人才资源是社会经济发展的第~资源。目前,我国正处于建设社会主义新农村、大力开发农封大力资源翡大好时期,魏径杂邢薇E┩θ氩抛试唇锌7ⅲ培养大羲菏视ε┐寰蒙缁峥焖俜⒄姑甘涤萌瞬排钩晌H敕刈⒌慕沟恪1疚脑用市场失灵和政府失灵理论、新公熬管理理论、治理理论,从经济学、公共管理学和政治学等不同学科焦度,分析农村实用人才赘源开发中的政府作用,从理论±研究政府在农耱实用人才资源开发过程中瘟当扮演酶角色帮发挥酶稚瘸;以甘肃省白银市为例,通过实地调查,研究我国农村燕用人才资源开发的现状;通过与各国政府在农民教育和培中的作用状况的比较,分析目前我囡政府在农村实爰人才资源开发中存在豹闻题。在戴基磴上,作者进一步提出了实魏褰促进我国农村实用人才积极成长的稆关建议与措旄,使拥有较低文化层次、掌握较少游动技能的广大农村劳动者,在市场经济体制日益完善的条件下,可以通过市场化手段或政府行政手段、法律手段,逐步提塞技能,增加收入,成为誊鬟有一技之长城为社会集体做出一定贡献的实震人才。关键词:农村,实用人才,政府作用,甘肃省白银市农村实用人才资源歼发中的政府俸溺分析——以白银常为铡宦畚作者:张孵坤
,,宦畚作者:张孵坤农村实用人才资源歼发中的政府俸溺分析——以白银常为铡,瓹,,瑃。篊,瓵瑀瑃,—瓵痝.,.
黼⋯:,哔聊虢蚴日期:之查尘:,名日期:亩匆关于学位论文使用授权的声明原创性声明或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人本声明的法律责任由本人承担。向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人郑重声明:本人所呈交的学位论文,是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等,均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外,不包含任何其他个人和集体,均已在文中以明确方式标明。论文作者签名:本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定,同意学校保存或本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为兰州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。
言一、引问题的提出我鋈是转统瓣农监大嚣,农遵天嚣黎农挂莠凄力在全鬻慧人蠢帮劳动力墓量中都占有很大的比重。在广大农村,具有~定知识、技能肟入只占裰少~部分,大量的农民不熙备一技之长,只具有简单的劳动能力,襁市场化水平益提高的农树,其增燕投入魏难度越来越大,痘对市场鼹羚麓困壤也越寨邈大。热快衣辩麴发展,根本蕊潞在于熬丈农树入力资漯开发,特瓣是农褥实蘑天才竣源的开发力度,大规模培训农民,使他们不断提高文化素质,掌撼一定的技能釉经营管理缝力,切实提离增翔收入的能力和水平,为建设新农树提供有力的智力支持霸入考揲障。叁予农民掰爱建煎熬特殊洼,缝大多鼗农民莰霄糯对篱苹的劳动技能,禚劳动力市场和人才市场中处于弱势地位。农民自我投淤能力低且意识不强,依靠囱身难以提简技能水平。政府作为社会公共利益的代袭和公共产瑟麓提供者,应该充分发挥主导箨冀ゲ辜彝ジ鋈恕⑵蠹嗟マ蕉耘╇体雇蹲的不足,保证教育的祝会均等。年稻开的全匿人才工作会议,第一次提出了党管人才的原则,人才的概念突破了年“中专以上学历和初级以上职称’’的范畴,把品德、知识、技滟、选绩作为德量人才的主簧标准E┌暾粲幸患之长熊农民,媳镳入了壶致蔫警理腰务煞农树实震人菇‘驮经蓬蓥。荨弈曦眉~号文件作出了建设社会主义新农村的重大决策,提出了努力提高农民整体素威,培养有文化、懂技术、念经营的社会主义新型农民,造就一支规模宏大、结稳合理麓表嚣实髑人才魏餐梵薪表耩建设援馔人才臻漳匏嚣蠡蠢蠢关播麓但是,蠢前农村实用入才。的开发存在蔫诸多闻题:一是人才观念落后。在搬长一段时间鹦,农村实用人才这支队伍~戡被人们掰忽视。一些缝方魏乡镇在人才资源豹开发与剩零上往缝重视有学历、有职黎麴专盘技术天爨,封党政人才、专韭接本人才重点壤蓁整餍,薅下滠到地方麓科技指导员依赖程度黼,忽视本地掌握一定技能、具有一定示范带头作用的“土秀才肛和“困专家率古┐迨涤萌瞬趴7⑺俣嚷Ч幻麝伞二是农褥实斌入考桓瓷佟>菪竺来杀缦允荆┐迨钓ㄈ瞬疟J恐苏嫉地农村劳动力资源的サ%。三是农村燕用人才素质材待提升。我阉农民平均鼹教育年限不足年,农民中参热“绿色诞书’’壤洌、青年农民墙测及其蹙褒监瓷格证书培训的入数莰占宦畚豫者:张明