浅谈军人优待制度.doc

浅谈军人优待制度



摘要:2015年****主席在中央军委改革工作会议上指出:要建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策体系,以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。国家的繁荣富强离不开军人的牺牲奉献。保障军人优待权利的实现,是对于军人法定权利的尊重,也是确保国防事业的稳固发展。
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关键词:军人优待制度
军人作为拥有特殊法定身份的主体,在履行国家赋予的守国护边、牺牲奉献职责时有义务冲锋在前,在享受国家法律赋予的优待政策时也应受到法律的保护与人民群众的支持。
一、军人优待的必要性
在对待军人优先的讨论中,一方面作为军人应该清楚自身优先的法律依据,面对他人的质疑才能够捍卫自己的法定权利;另一方面作为社会大众,应充分理解军人为何优先?兆鹬鼐?人权利的行使。
(一)政策要求
在2015年11月召开的中央军委改革工作会议中将“建立增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系”纳入议程,充分说明在新的历史时期,国家将更注重提高军人这一职业的社会认可。国内安定和平的社会环境离不开军人的牺牲奉献,保障军人社会地位及其享有合法权益、激发他们职业荣誉感是社会稳定发展的需要。优先的不是军人本身的个体利益,而是国家的和平安全地位,换来的是社会尊军拥军的重要理念和国防事业的稳固发展。
(二)法律要求
《宪法》第45条第2款规定:国家和社会保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。在以《国防法》为龙头的各类军事法律法规中,也有对于优待军人军属的明确规定,例如《国防法》第60条规定“国家和社会优待现役军人。”《兵役法》第十章对军人的各项优待作出具?w规定;《军人抚恤优待条例》第36、37条对军人享受乘坐公共交通工具、旅游景点的优待作出明确规定。对于革命军人的优待是在长期革命实践中形成的:土地革命战争时期,中华苏维埃共和国临时中央政府先后颁布《中国工农红军优待条例》《优待红军家属耕田队条例》;抗战时期,陕甘宁边区政府先后出台《抚恤暂行办法》《优待抗日军人家属条例》等。
对于军人的优待措施是世界各国的通行做法,以美国为例,作为军事强国,有较为完备的法律体系保障军人优待。例如1944年颁布《老兵权益法》,1984年《退役军人优先法》就以法律的形式对退伍军人这一法律主体的优待进行专门立法保障。
(三)法理阐释
首先,军人是一名公民,我国《宪法》贯彻法律面前人人平等、权利与义务相一致的两大原则,因此,作为中华人民共和国公民的中国军人,本应享有与普通公民一样的权利与义务。
其次,军人是拥有特殊身份和使命的公民,为确保国防利益的有效实现,我国采用世界各国的通行做法,依靠法律法规对军人的部分公民权利予以适当限制。例如:我国《刑法》第10章军人违反职责罪第423条规定“在战场上贪生怕死,自动放下武器投降敌人的,处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。投降后为敌人效劳的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”第424条规定“战时临阵脱逃的,处三年以下有期徒刑;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”对军人生命健康权的这一限制,其理由是充分而正当的;这关系到军