人民代表大会制度的优越性.ppt

人民代表大会制度的优越性.ppt是人类在政治实践活动中形成的文明成果
当代民主国家最重要的两项民主制度:
代议制普选制
普选制的问题?
代议制的起源
“议会”一词源于拉丁文,原意是谈话式辩论,最初以一种代表们集会的形式出现。 代议制被认为是“用少数来取代多数”,最早来源于英国。十八世纪的英国人相信,在下院有他们的代表,代表自己的意志。
1619年7月, 美国弗吉尼亚州召开了弗吉尼亚议会, 这是世界最早的代议制机构。 德意志联邦共和国是一个议会制共和政体的国家。资产阶级从法兰克福国民议会时期就开始争取的代议制在魏玛共和国实现了,但这一代议制的民主政体只维持了短短14年就被希特勒的法西斯专制政体所颠覆。 十八世纪的英美世界,民主是表示“它不只是由人民选举产生政府……而且实际管理政府的权力也在人民手里。”这种理解在当时被称为“纯粹民主制”,也即“直接民主”。美国制宪时代的思想家们反对这种“直接民主”,根据卢梭的教导,
由于规模等难题,直接民主是不可行的。当时的思想家们存在另外一个担忧:多数决定原则可能导致“多数的暴政”。古希腊时期雅典对苏格拉底的审判,法国大革命时期以“民主”的名义对人权的践踏与忽视,都是“多数的暴政”的显例。所以,在美国,早期的代议制,是一种间接民主。
一是由选举产生的精英议政,提高了政府的智慧水平;
二是有利于控制激烈党争和民众盲目情绪的影响,促进国家的正义与稳定;
三是国家无论大小均可采用共和制,幅员广大不再成其为障碍,而且,正如美国宪法之父麦迪逊所说,大国更适宜于实行共和制。大国更适宜于实行共和制是因为:地域辽阔,人口众多,包罗更多的党派,更多利益集团,相互牵制抵消,不易在全国范围内形成可以压迫他人的多数集团,也不易分裂成不共戴天的两个敌对集团,不会象古代的许多小共和国那样,陷入频繁的党派纷争、内乱动荡之中。
现代共和国摈弃民众大会,一律实行代议制,至少有三个基本优点:
间接选举的缺陷:中人困局
在这种制度下,选民投票的对象并不是候选人,而是一些“中间人”如“选举人”、“代表”或“议员”,再由这些中间人从候选人中选举领导人。如果有些中间人违背选民意愿投票,就可能选出不为选民支持的领导人。
臭名昭著的1876-1877年选举
当时全美国38个州共369张选举人票,由于宪法规定当选总统必须在选举人票上过半数,所以关键点是185票。投票日后,民主党候选人提尔登获得了17个州共184张无争议的选举人票,而共和党候选人海斯获得了另外18个州的165张无争议的选举人票。
有三个南方州即佛罗里达、南卡罗来纳与路易斯安那及其所拥有的19张选举人票有争议。共和党人声称代表南方白人利益的当地民主党恐吓、威胁拥护共和党的黑人选民使他们不能自由投票。
这些共和党人宣布这三个州里的许多民主党选民的投票无效。民主党则同样攻击共和党在这三个州里***捣鬼企图操纵选举。民主党还提出一个法律技术理由宣称俄勒刚州的三张选举人票中有一张应当属于他们的候选人提尔登。
最后,美国国会组织了一个临时选举委员会来专门处理这一危机。委员会本来由七名共和党人、七名民主党人和一名无党派的最高法院法官组成。不料在最后关头那位无党派的法官因当选参议员而退出了委员会,顶替他的位置的是另一名共和党人。
于是,委员会以共和党委员的八票对民主党委员的七票宣布所有20张争议中的选举人票属于共和党候选人海斯。国会中的许多民主党人起初拒绝承认临时选举委员会的这一决定。但是,在国家眼看就要陷入混乱甚至内战的威胁下,经过激烈的讨价还价,国会终于通过接受了临时选举委员会的决定。海斯由此以选举人票上的一票之差(185对提尔登的184)成为美国的第19位总统。
但是,后来的历史学家根据当时的四个争议州的选民投票记录及其他文件考证发现,若按这些州的民意及当时的法律,这二十票中至少有一部份是应当投给提尔登的。而提尔登只需要其中的一票就可以当选总统了。
也就是说,这二十个选举人在争议中投给海斯的票中至少有一些是违背民意的,所以最后结果实际上是一个“中人困局”。
美国选举真的让人笑得如此灿烂吗?