广州市小额建设工程交易管理办法.doc

广州市小额建设工程交易管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范全市小额建设工程交易管理工作,推进廉洁广州建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(下称《省实施办法》)、《广东省农村集体资产管理条例》和《广州市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规、规章的规定,结合广州实际,制定本办法。
第二条全市各级各部门使用财政性资金、国有资金和农村集体资金新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等小额建设工程以及与工程密切相关的服务、货物等项目,适用本办法。
本办法所称小额建设工程是指建设规模未达到《省实施办法》规定的招标范围和规模标准的建设项目。
第三条小额建设工程项目的交易活动,应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第二章交易金额及其方式规定
第四条施工、货物采购单项合同投资估算10万元以上、不足100万元的,勘察、设计、监理等单项服务合同估算价10万元
以上、不足50万元的小额建设工程,统一采取在小额工程企业库
中随机抽取法(摇珠法)进行交易。
施工、货物采购单项合同投资估算不足10万元的,勘察、设计、监
理等单项服务合同估算价不足10万元的小额建设工程,可采取在小额工程企业库中随机抽取、询价等方式进行交易,由各建设单位集体研究决定。
第五条具有下列情形之一的,可以不适用上述交易方式:
(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的;
(二)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;
(三)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的;
(四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的;
(五)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的;
(六)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的;
(七)建设单位选择公开招标方式进行交易的;
(八)法律法规另有规定的。
第六条建设单位不得通过拆分标段或肢解等方式改变工程发包方式。
第三章工作职责及交易操作分工
第七条各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域的小额建设工程交易管理工作,各级经贸、城乡建设、交通、水务、农业、林业园林等部门,按照各自职责分工对本行政区域小额建设工程交易实施监督,依法查处小额建设工程交易中的违法行为。具体管理工作可由有关的招投标管理机构负责。
区(县级市)人民政府对其所属部门有关小额建设工程交易的监督职责分工另有规定的,从其规定。财政部门依法对财政性资金投资的小额建设工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与小额建设工程交易有关的监察对象实施监察。
第八条农村集体经济组织投资的小额建设工程,除接受第七条规定的行业行政监管部门监督外,同时应接受村务(社务)监督委员会(监察站)、股份社财务监督小组监督。
第九条广州建设工程交易中心(下称交易中心)及其各交易分部,负责为全市各级各部门小额建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务;负责发布随机抽取通知、抽取结果公示、发布小额建设工程企业候选库建库公告和结果公示;确认工程发包通知书;保存交易过程的相关资料档案备查;维持场内交易活动秩