失地农民社会保障制度的重建 Reconstruction of Social Security System of Land-lost Farmers.pdf

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失地农民社会保障制度的重建原晶晶通过土地征用实现城市扩张发展是我国城市化的主要方式,土地。而现行的诸多政策法规乃至整个社会对失地农民都体。基于此,笔者探讨了构建失地农民社会保障制度的基本框架,以期为失地农民提供完善的社会保障制度。����������������������3������级;②作为一种职业,在农村中从事农业生产的劳动者;③����������������������������������������������3����义都说明农民与农业劳动、土地有不可分割的联系。而对于一概念恰好比较准确描述了这一群体的边缘和尴尬处境。若从权利、义务角度来定义“失地农民”的话,才能意识就意味着失去了与土地相关的一切权利。因此,~些学者认时又无法享受与城市居民同等的社会保障权利,使失地农民成为既有别于一般农民又不同于城市居民的边缘群体—一弱势群体⋯。另一些学者则认为,失地农民既失去了生活保����������������������������1����������������������满足人们的基本生存需求,依法为社会成员提供基本生存保障,由国家通过立法,社会团体、社区等通过政府授权,以现度既要保障失地农民的基本生存权:又要保障他们平等的发索失地农民社会保障制度的建设。但目前全国几乎还没有����J������������������������������������������������其的补偿安置上,具体包括以下几种方式。人员。农转工人员到接收单位后,一律按全民所有制职工办摘要失地农民社会保障是一个影响面广的社会问题,是需要重点关注和解决的民生问题。针对我国失地农民社会保障的现状及存在问题,探讨了构建失地农民社会保障制度的基本框架,提出了重建失地农民社会保障制度的设计构想。farmers��Social随着工业化进程的推进,城市化已成为必然出现的社会发展趋势。纵观世界城市化进程,无一例外地经历了土地非农化过程,以及由此带来的农村劳动力转移等一系列问题。面对政府强制征地的命令,大量农民失去了他们赖以生存的缺乏相应的保障措施,使他们的利益受到严重侵害,成为了“种地无田、就业无岗、低保无份”徘徊在城市边缘的弱势群l����������������������������失地农民的概念指某一特定生产关系中的一个阶级,即封建社会的农民阶那些已经完全丧失土地的劳动者而言,他们已经不能再归为严格意义上的“农民”行列。在现行二元结构下的中国社会������������2����������������������������������������因而完全失去土地的农村地区劳动者只能被划到“城市居民”的行列,然而他们并没有享受到“城市居民”的待遇。因此,他们成了“农民”和“城市居民”之间的“边缘人”,既没有土地,又没有城市居民的待遇。在此意义上,“失地农民”这到农民的失地意味着什么,并且才能理解开展失地农民社会保障研究的真正意义所在。对农民而言,土地既是最基本的生产资料又是最基本的生活保障。农民一旦失去了土地,也为,失地农民既丧失了拥有土地所带来的社会保障权利,同障、就业机会,又失去了一项重要的财产,也失去了与土地相关的一系列权益,如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持以及由于失地导致的农民对村民自治失去热情,从而最度,失地农民指的是这