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“以民引外”显成效
2004年以来,宁波市主动适应宏观调控新形势,深入贯彻“八八战略”,充分发挥民营经济优势,把“以民引外”作为调整引资结构,拓展引资渠道的一个重要举措,出台政策措施,提供优质服务,加强重点支持,取得了明显成效。2004年全市实施“以民引外”项目352个,占全市引资项目数的36?郾5%;合同利用外资6?郾2亿美元,占全市合同利用外资的16?郾8%。其主要做法是:

一、政策引导,形成工作合力

首先,出台鼓励政策。对民营企业通过股权置换、并购等方式新设立外商企业,按照其引资规模和引资对象给予民营企业经营者优厚的物质奖励,并将“以民引外”列入开放型经济工作目标年度考核,明确各单位的目标和责任。每年评选10位“以民引外”标兵,表彰奖励对利用外资作出突出贡献的民营企业经营者。制定“以民引外”产业导向目录,鼓励外方与符合产业导向的民营企业合资、合作,为符合产业导向的“以民引外”项目优先安排土地、电力、水等资源配套和金融贷款。对项目引进有功人员按实际投资额
0?郾5%~2%进行重奖。
其次,构建三级工作网络。市、县成立“以民引外”领导小组,各乡镇、街道指定一名联络员,在政府部门和企业之间充当桥梁,从而形成市、县、乡镇(街道)三级“以民引外”工作网络。同时,建立从项目立项、包装推介、洽谈、审批,到开工建设的全方位的跟踪服务体系;建立信息反馈机制,定期通报“以民引外”项目进展情况,各镇乡(街道)、有关部门及时将有关情况报“以民引外”领导小组,领导小组再将有关招商情况下发各镇乡(街道),真正实现资源共享。

二、优质服务,主动搭台补台

组建“以民引外”项目库。各地“以民引外”领导小组根据当前产业发展导向,有针对性地筛选一批有引资意愿、有一定规模、有发展前景的民营企业,对所掌握的项目信息进行逐一分析,对项目的可行性、可谈性进行实地考证,在此基础上建立“以民引外”项目库,并实行动态管理。
搭建对外联系桥梁。组织浙洽会民营企业洽谈会专场;利用市级外经贸网站发布民营企业招商项目信息;通过中介机构、招商代理介绍项目,组织民营企业招商团赴境内外开展招商活动,聘请民营企业家为政府招商顾问;举办甬港经济论坛,专场组织民营企业与香港企业和中介机构进行对接。各县(市)区也利用各种载体为民营企业拓展对外联系渠道。例如余姚市以市洽会和塑博会为载体,为民营企业构筑引资平台,对24家有合资、合作意向的民营企业向外进行推介。江北区政府举行德国多特蒙德―――宁波江北区产业对接洽谈会,进行48场洽谈,达成“以民引外”合作意向22项。
引导民营企业注入国际化理念。宁波市有关部门邀请国际四大会计师事务所或咨询机构来甬作连续讲座、报告会等,给企业讲解国际竞争形势、国际惯例和相关法规、程序,增强企业国际意识,提高对外业务水平。邀请花旗、所罗门美邦、香港联交所、新加坡证券交易所、纳斯达克等著名投资银行和关注浙江民营企业的国外证券交易所来甬举行讲座,宣传介绍境外上市的知识和经验,引导优质民营企业境外融资、上市。

三、多方合作,着力唱好嫁接戏

一是园区式嫁接引资。宁波瑞宝渔具有限公司与美国南风公司合资后,中方公司迅速发展壮大,销售额达1?郾8亿元人民币,产品95%出口,外方主动加大投资,在杭州湾新区新增300亩地作为渔具招商