珠海市公路网规划2006年～2030年.doc

珠海市公路网规划
1概述
项目背景
2004年编制的珠海市公路网规划提出的珠海市公路网发展总目标和“五纵、三横、三跨海、十二出口”的干线公路网方案基本符合珠海市当时的实际情况。但近年来《珠江三角洲城市群协调发展规划》和《广东省高速公路网规划》相继出笼,区域战略格局呈现新的态势。基于社会经济发展对交通运输的要求,国家、广东省及珠海市周边地市相继开展了新一轮的公路网规划,2005年国家和广东省的高速公路网规划相继通过审批,其中广东省高速公路网有“三纵一横”通过珠海,从公路网全局统筹发展的角度,迫切需要对珠海市公路网规划重新修编。对珠海市公路网规划重新修编的主要原因有以下几点:
区域战略格局呈现新的态势
2005年,为促进珠江三角洲城镇群协调发展,提升珠江三角洲整体竞争力,实现经济、社会的全面进步与全面发展,广东省出台了《珠江三角洲城市群协调发展规划》。
在《珠三角城市群协调发展规划》提出的“强化中心、提升西部”的发展策略下,以交通基础设施为先导的西部发展战略进入实施阶段,通过彻底改变西岸地区的交通条件,促进西岸地区的快速发展。珠海作为珠三角西岸的中心城市,在过去的发展中由于缺乏交通基础设施的支持,城市发展资源的优势一直难以得到发挥。目前已经列入建设计划的港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际快速轨道、港口、高速公路等重大交通基础设施建设,将使珠海在珠三角区域交通网络中的地位发生本质的变化,城市空间、产业、内部交通网络、与周围城市的联系也必将随之发生深刻的变化。
另外,伴随着泛珠三角发展战略和CEPA的实施,对珠海市的城市功能定位、城市发展战略也提出了新的要求,原来的公路网规划已不能很好地适应新的发展战略的实施。
广东省高速公路网规划凸现了珠海在珠三角西岸地区的交通枢纽地位
2005年广东省政府批准了《广东省高速公路网规划》(粤府[2005]122号),根据该规划,珠海市境内高速公路由原来规划的“两纵一横”变成了“三纵一横”,未来港珠澳大桥的建设将使珠海市在公路网中的地位由末梢变成了枢纽,伴随着珠海市城市发展布局的调整,其公路网布局势必要进行调整。
珠海市所面临的发展环境发生了很大的变化
以区域协调为主题的交通基础设施的规划和建设已经远超过原规划的预想,特别是“9+2”区域合作和协调发展使珠三角成为整个华南地区发展的“龙头”,粤港澳的合作也进入了新的发展时期,相互之间的关系更加密切,公路网规划和建设也必须在这样的协调发展背景下进行相应调整,才能适应城市和区域发展的需求。
因此,重新对珠海市公路网进行规划,理清公路与城市空间布局的关系,显得十分迫切。为了促进区域一体化和社会经济协调发展,落实科学的交通发展观,明确珠海市公路现代化发展目标,改善珠海市公路运输状况,构筑全市高效、快捷、一体化的公路交通网络,提高珠海市的城市综合竞争力。2006年8月,珠海市规划局和交通局以公开招标的方式,确定由交通部规划研究院开展《珠海市公路网规划》(2006~2030年)的修编工作。
工作过程及编制依据
受珠海市规划局和珠海市交通局的委托,我院承担了《珠海市公路网规划》(后简称《规划》)的编制工作,项目组于2006年8月份下旬开始进行外业调查工作,在调查过程中,
得到珠海市规划局、交通局、国土局、公路局等有关单位领导和专家的大力支持和帮助,并提出了很多宝贵的意见,给规划编制工作不少有益的启示,在此一并感谢。
本次规划是在2004年珠海市交通勘察设计院有限公司完成的《珠海市公路网规划》(2003~2030年)和珠海市规划局2006年完成的《珠海重大交通基础设施集疏运网络规划》的基础上,根据近年来珠海市社会经济发展、交通量、路网等因素的变化情况,进行了重新修编,形成本次规划报告,其编制主要依据为:
珠海市规划局、珠海市交通局《珠海市公路网规划》合同书
《公路网规划编制办法》,1990年4月;
《广东省高速公路网规划》(2004~2030年);
《珠海市国民经济和社会发展“十一五”规划》;
《珠海市城市总体规划》(2001-2020年),2003年3月;
《珠三角城市群协调发展规划》;
《珠海市交通邮电“十五”和2015年规划》。
《珠海市交通邮电基础设施“十五”计划及2015年规划思路研究》(讨论稿);
《珠海港总体规划(初稿)》,2003年
《珠海市公共交通系统规划(2003-2020年)》,2005年7月
《珠海市主城区道路交通规划(2005-2020年)》,2005年9月
《广珠铁路可行性研究》,2005年5月
《新建铁路广州至珠海(含中山至江门)城际快速轨道工程初步设计》
《广珠城际快速轨道交通可行性研究》,2005年4月
《港珠澳大桥工程可行性研究报告》(送审稿),2004年11月
《广东省公