11公共部门绩效管理.ppt

第11章
公共部门绩效管理”
行政学研究的目的在于(威尔逊):
政府能适当地和成功地进行什么工作;
政府怎样才能以尽可能高的效率和费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
政府是从事价值权威性分配的非营利管理机构,它通过协调关系、裁决纠纷、维持秩序、提供支持来促进经济社会发展,增进公众的福利。导致行政效果和行政消耗都很难以量化的方式确认和统计,并进而进行比较和衡量。
“对公共管理而言,我们必须寻找另一种衡量价值的方法。”(赫伯特·西蒙)
这种方法就是————绩效评估。
绩效评估是绩效管理的核心环节。
【学****目标】
理解并把握公共部门绩效管理的内涵;
了解公共部门绩效管理的发展历程,对我国公共部门绩效评估的现状有总体性把握;
掌握公共部门绩效管理的基本内容、基本流程;
能够运用所学知识理解、分析和设计公共部门绩效管理实践。
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公共部门绩效管理的形成与发展
公共部门绩效管理的主要
内容
中国公共部门绩效管理实践
公共部门绩效管理的主要内容
中国公共部门绩效管理实践
公共部门绩效管理的形成与发展
西方国家公共部门绩效
评估的发展
我国公共部门绩效评估
的发展
绩效
绩效管理
公共部门绩效管理
公共部门绩效管理概述
公共部门绩效管理的发展
公共部门绩效管理
的形成与发展
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效率
+
效能
绩效
效率是对产出与投入的比率进行测量。(效率=产出/投入)
适用于一切能将投入和产出量化或货币化的场合。
效率
效能是将实际成果与原定的预期成果(方向)进行比较。
适用于那些收益无法用货币来计量的场合。
效能
公共部门
绩效管理概述
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公共部门绩效主要是指公共部门及其公务人员在依法管理社会公共事务、履行岗位职责过程中的行为和投入(成本)所获得的结果及其社会影响,一般包括公共部门组织绩效和公务人员个人绩效。
公共部门绩效
公共部门
绩效管理概述
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成本:是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。
有效成本
(货币/非货币计量)
无效成本
公共管理目标:公共部门通过自己的管理活动希望达到的预期结果。
公共管理成本或目标
公共部门的产出:是指公共管理活动所形成的结果。
有形的
无形的
公共管理的效益:是指公共部门产出对社会所产生的影响。
时间维度:
(长期/中期/短期)效益
内容和范围维度:
(经济/政治/社会)效益
方向维度:
(正面/负面)效益
人们认识维度:
(显性/隐性)效益
公共部门的产出与效益
比较
公共部门
绩效
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绩效管理就是管
理组织绩效的实现过
程。是围绕组织的目
标展开,以绩效评估
为核心内容,对绩效
在绩效实现的全过程
进行监测,并评估结
果的基础上进行反馈
和调整组织及其成员
行为的管理方式。
绩效管理
公共部门绩效管理就是将在企业管理中得到较充分运用的绩效管理方式,运用于公共管理之中。具体说来,公共部门绩效管理指的是以公共利益为价值取向,以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意为直接目标,运用绩效评估的方法来反馈和修正管理过程的方法与机制。
公共部门绩效管理
绩效衡量
(指标化)
绩效监控
绩效评估
基本的功能活动
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