完善新型农村社会养老保险制度的一点建议.pdf

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完善新型农村社会养老保险制度的一点建议马瑞(������������������������������650031))�[������本文从我国的国情和新农保制度的界定出发,对新农保制度的整体架构作了较为详细而又切合实际的论述,对新型农保制度提出了一点建议,笔者认为应建立以农民个人交费为主,各级政府进行财政补贴的人人共享的新农保模式。该模式也是构建和谐社会、实现全面小康社会的必然要求。[��������新型农保;补贴;模式[��������������1�南妆晔堵搿緼[����������新型农保制度是与建设社会主义新农村相结合的一种制度模式,置于党中央构建社会主义新农村、全面建设小康社会的背景中,也是与建立新型农村合作医疗制度相结合,借鉴了新型农村合作医疗的一些经验和日本国民皆年金的做法。新的关键在于明确了缴费模式和强调立法先行。鉴于西部地区和农村地区还很贫困,各级政府对农保制度财政支持很薄弱,地区间经济差距显著,笔者认为应构建如下的农村社会养老保险制度。l������������������������������������������������������不是商业保险(1)��������������������������������������������������老保险的最根本特征就是“依法强制参保”法制先行。中国的农保制度是以自我保障为主的加入自由的制度,目前为止农民的参保率人仍很低。主要是因为目前我国贫农的大量存在、政府财政补贴没有落到实处以及地区间经济差距等导致的,因此应该首先通过法律要求所有的农民都必须参保,实行强制性参保,根据不同地区的发展水平区别对待。商业保险是自愿的,农保制度必须强制执行。(2)��������������������������������������������������保,而商业保险可以随时退保。为了保障农民年老后的生活的安定,中国的农保实施的是终身支付养老保险金制度。农保制度也是唯一的以农民为对象的社会养老保险制度。(3)����������������������������������������������������很小,但对于参保农民来说,农保制度发挥了从城市到农村的收入再分配功能。尤其是对于经济发展情况不太好的中西部地区的农保,中央政府也正计划着给予一定的财政补助。对于那些老后的生活将变得越来越严峻的失地农民,全国各地的农保开始逐渐地把最低养老金保障制度加入到农保制度中,加大财政补贴力度。2������������������������(1)����������������������������������������92��������障部和民政部提出的制度模式流于形式,在很多地方最后都证明是不成功的,地方政府后续支持资金基本上没有。再加上制度的维持和运营由势单力薄的县级地方政府进行。由于不是法定的强制性加入,而是全凭参保人自愿加入,因而形成养老保险金主要由个人缴纳的保险费构成这种的特殊情况,实质上蜕变成了变相的农民个人储蓄。换言之,现行的农保制度可以说就是一种缺乏“公共性质”的农保制度。设,我国应构建以农民个人缴费为基础,不同地区给予不同的永久性财政补贴的制度。作者简介:马瑞,云南民族大学经济学院。①新型农保制度的缴费模式。新型农村养老保险模式:农民个���