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21世纪国际工程合同的发展趋势——反思中国工程合同的发展趋势
摘要:传统观点认为工程合同双方的利益必然是对立的,必须由第三方工程师独立、公平、公正地执行合同。如今国际主流观点认为工程合同双方存在共同利益,完全可以建立合作伙伴关系,协同工作,互信互惠,以达合同共同目标。文章阐述了当前国际工程合同的这种发展趋势,并简介了2000悉尼奥运会的C21合同和香港工程合同的发展。文章认为目前我国工程合同的发展趋势是追求公平,而有些“公平”规则激化了矛盾冲突。关键辱词:工程合同;合作伙伴关搦系;国际;发展;趋势
工铐程合同在建筑市场中占据中摧心地位,它体现了有关建筑得市场的法律法规和惯例,规蜣范了当事人的权利义务和风险,决定了建设模式,领引▲着建筑市场的发展方向,因沣此工程合同范本的编制非同堆小可。国际咨询工程师联合诺会就是通过颁布FIDIC合同条件,规范了国际工程丘市场的规则和惯例。英国是现代工程合同的发源地,近烬年取得了许多新进展。本文紫探讨了部分英国法地区工程醣合同的发展情况,其余地区德可见一斑。
1英国的工程比合同
JCT合同
英国皇藐家建筑师学会1902年编制出版的《建筑合同标准格卮式》是世界上第一部房屋工︸程标准合同,在英联邦地区印有很大影响。该合同后来以1931年成立的“联合合瘪同审理委员会”名义发行,勒因此一般称为“JCT合同鳎”。JCT由8个机构组成敛,包括皇家建筑师学会、皇柩家特许测量师学会、咨询工呻程师协会、物业主联盟、专渐业承包商协会等。
JCT氧合同实行建筑师和测量师的奥“双监理”,例如,建筑师企审批工期索赔,测量师审批颤经济索赔。JCT合同有带炽工程量清单、不带工程量清ぬ单、带近似工程量清单、承蝎包商设计、总包、分包、管理承包等版本,最新版本为蜓XX年的有一个2页纸的无仉法律约束力的“合作伙伴关蕖系宪章”。
ICE合同和讶NEC合同
英国土木工程芙师学会主编的《土木工程合ボ同条件》在国际上有很大影汐响,FIDIC合同的原型妹就是ICE合同。ICE合布同只设工程师而不设测量师任,于1945年发行第一版蕖,最新版本为1999年第七版。参与编制的有英国土曙木工程承包商协会和英国咨操询工程师协会。
ICE还沂编制了“新工程合同”。N⒇EC主张从对立转向合作以实现合同目标,不设工程师忘但增加了争端裁定制度,引求入了里程碑付款方式,开创讧了以简洁语言撰写标准工程廑合同的先例。这些做法在国锵际上有很大影响。1991勹年NEC发行试用版,19
昙93年发行NEC1,19俚95年发行NEC2,XX年发行的NEC3合同家族达23种。NEC是组装式钽合同,有6个主选项A~F酷,次选项有20多个,例如X12—合作伙伴关系、X羌20—关键履约指标。
2鼓FIDIC合同的发展趋势
1957年,FIDIC在摅ICE合同基础上编制出版消了第一版红皮书《土木工程镑施工合同条件》。历史上F翻IDIC一直强调工程师的泪独立、公正,1987年第四版红皮书还增加了“工程殿师要行为公正”条款。
在鲒ICE的NEC合同影响下,1995年FIDIC首髌次出版的橘皮书《设计-建造与交钥匙工程合同条件》只设雇主代表而不设工程师贝,引入了里程碑付款方式和兮争端裁定委员会。DAB由擗一人或三人组成,合同争端榧首先提交DAB作出决定,罄此后28天内一方可将其不犬满通知对方,然后将争端提尊交仲裁,否则DAB的决定将变成有约束力的终裁。目锣前,FIDIC合同系列都掰设有DAB制度。
199茜9年出版的FIDIC新红屐皮书和新黄皮书的第款明文ね规定工程师是雇主的人员,首次否定了工程师的独立地∈位,并且取消了旧红皮书和技旧黄皮书的“工程师要行为从公正”条款。1999年首鼽次出版的FIDIC绿皮书趔《简短合同格式》采用简洁障语言编写,不设工程师。同ъ年首次出版的FIDIC银
仝皮书也不设工程师。
3澳杈洲合作伙伴战略的C21/GC21合同
1992年,一个专门调查委员会的报辍告揭露澳洲新南威尔斯州建茜筑业存在***、敌对、不守坑约、工程低于标准等情况。艽州政府决定彻底改革建筑业。
最初,各方只签署一个裸无法律约束力的宪章,答应拴建立合作伙伴关系,协同工美作,避免争端,以达共同目阶标。1996年政府将无法萸律约束力的合作伙伴关系提宇升为战略性的合作合同关系襁,并颁布了《建筑业行为规舳范》、《建筑业投标规范》颗、《C21施工合同》等一芷系列规范。合作合同关系有痢三大支柱:最佳行为承包商枥;C21施工合同;全面的⒙承包商履约报告制度。私人悱部门也采用这个安排建立合膦作伙伴战略联盟。
政府建宜立了承包商履约评价制度,陲被评为“最佳行为承包商”晋者有较多投标机会,并可比眸非最佳行为承包商报价高2③%优先中标,合同担