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能源外交论文后金融危机时代论文:后金融危机时代印度能源外交战略及启示
摘要:后金融危机时代,印度在国际能源秩序变化、气候问题和新能源挑战、能源需求全面紧张、能源安全形势复杂的背景下,制定了新的能源外交战略,主要包括促进能源进口与合作多元化、推动能源外交机制化、探索能源外交新模式、推进新能源开发合作。印度的能源外交战略启示我们要加强后金融危机时代能源外交战略的规划、建立健全能源外交协调机制、深化国际能源合作机制、深化新能源外交。
关键词:能源外交;后金融危机时代;能源战略;能源安全
近年来,印度经济持续快速发展,已成为能源消费大国。金融危机过后,随着国际国内形势的变化,印度逐步探索新的能源外交战略。研究后金融危机时代的印度能源外交战略对于提升我国能源外交实效具有重要启示。
一、后金融危机时代印度能源外交面临新形势
“后金融危机时代”,国际能源秩序深刻调整,国际能源战略格局加快转换,国际形势发生了重大变化。从印度本国来看,由于经济的发展,能源需求全面紧张,同时面临着复杂的能源安全形势,主要体现在以下几个方面:
(一)国际能源秩序深刻调整
金融危机过后,国际能源格局发生了深刻的变化。主要表现在,欧佩克和美国对能源的影响力日益走弱,非欧佩克能源输出国和新兴经济体对能源的影响逐步凸显。国际能源格局逐渐由生产国集团和消费国集团这两极结构向多极结构转变。目前包括印度在内的新兴经济体gdp已达全球50%以上,其贸易量、外汇储备以及石油需求分别占到全球的40%、70%和25%以上。金融危机的发生冲击了新兴经济体,使得这些国家对石油的需求量一度减少。在需求不足的情况下,欧佩克石油阀门的引导作用非常有限,不仅不能对油价产生实质支撑作用,反而加剧了金融市场投资者的恐慌情绪。与此同时,金融危机也将产油国推到尴尬境地。近年来,一些产油国以能源为筹码,试图以不断扩大的能源市场份额,以实现本国政治和经济利益最大化。油价一度暴跌使得这些产油国巨额投入面临危机,特别是那些以对石油出口收入维持其国内财政的国家,除了要面对国内财政压力,还要忍受国际话语权随油价一同跌落的窘境。金融危机过后,欧佩克不得不加强与非欧佩克能源输出国的交流与合作以寻求能源供给政策的同步性,国际能源秩序进入调整期。
(二)气候问题和新能源发展引发新挑战
随着世界工业经济的发展、人口的膨胀、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制,世界气候面临着越来越严重的问题。由于大量使用石油、天然气等传统能源排放出大量二氧化碳等温室气体,使得地球臭氧层正遭受前所未有的危机,全球灾难性气候变化屡屡出现,已经严重危害人类的生存环境和健康安全。建立低碳社会、发展低碳经济逐步成为国际社会的一种共识。金融危机后,各国纷纷表示要采用低碳经济的发展模式,为节能减排、发展循环经济提供了可操作性诠释。这是实现可持续经济发展的必由之路,也是不可逆转的划时代潮流。气候变化和低碳发展问题是当前国际体系中具有复合意义和长远影响的重大议题之一。
g20峰会、世界能源大会、坎昆会议都分别进行了深入讨论,气候变暖的危害成为国际共识。国际社会纷纷把注意力转向发展清洁能源产业,主要是发展风能、核能、生物能、太阳能等新能源,形势的发展使得压缩传统能源产业,发展新兴清洁能源成为新的机遇,而印度新能源的研发起步较晚,已经开发研制的一些项目还需大量经费,这是印度必须面对的挑战。
(三)印度能源需求全面紧张
近年来,能源已成为制约印度经济发展的瓶颈。这个矛盾在20世纪90年代还不太突出,%的高增长速度,仅仅依靠印度国内的石油和天然气已远远不够。因为印度已探明石油资源相当有限,%,%,但消费量却占世界石
油消费总量的3%。〔1〕(p57)印度已探明天然气资源也十分有限,%,%,%。〔1〕(p57)随着印度经济的持续快速发展,印度能源形势也发生了根本变化,市场上石油供不应求的现象越来越严重,市场需求增长的速度远远超出了预期。在金融危机的冲击下,印度能源需求一度大幅减少,但随着经济的快速复苏,对能源资源需求量再次快速增长。在未来20年内,随着印度国内经济规模的扩大,能源进口将达到90%。〔2〕(p217)印度能源需求的持续增长,使能源供需缺口逐步增大,能源短缺问题已成为实现印度经济社会可持续发展的重要制约因素之一,促使能源外交在保障国家能源安全与发展中的作用进一步凸显。
(四)能源安全形势极其复杂
从外部环境来看,印度的能源安全面临着复杂的形势,金融危机以来形势更为复杂。印度所处的亚太地区是当今世界上石油需求增长最旺盛而资