安全生产执法工作指南.doc

安全生产执法大全
第一章略
第二章安全生产执法检查通用内容及方法
第一节企业领导依法履职
企业领导依法履职主要的指生产经营单位的主要负责人履行职责的情况。主要负责人是指对生产经营活动具有指挥权、决策权的人,如:
*国有企业和集体所有制企业的厂长(经理);
*有限责任公司和股份有限公司有限公司的董事长或总经理;
*个人独资企业的企业投资人;
*个体工商户的营业执照的照主;
*其他类型企业的主要负责人。
《安全生产法》等法律规定了生产经营单位主要负责人的安全职责,对领导履职情况的检查内容主要的有以下七项:
*安全生产责任制的建立、健全情况;
*安全生产规章制度和操作规程组织制定情况;
*安全生产投入的具体实施情况;
*安全生产工作总体开展情况和定期研究安全管理部门问题的情况;
*安全检查和事故隐患治理情况;
*事故应急救援预案的制定和实施情况;
*生产安全报告再度的制定和实施情况。
下面对领导履职情况的主要检查内容和常用检查方法进行说明:
安全生产责任制的建立、健全情况
主苛检查内容:
健全的安全生产责任制应当包括从主要负责人到职工的各级从业人员的安全责任,形成自上而下的全员管理体系,做到“人人有责”;还应包括职能部门、科室的安全责任,形成横向的安全工作管理,做到“事事有部门负责”;同时应在安全生产责任制中,明确考核要求、办法、奖惩等内容。不同人员、岗位安全生产责任制的具体内容应按照主要负责人的职责进行细化和分解,一般应凶手安全教育、安全检查、隐患整改、事故报告、遵守安全规章和从事西山含辛茹苦作安全要求等内容。
常用检查方法:
*直接询问主要负责人是否清楚自身安全责任;
*调阅安全生产责任制的文件,判断生产经营单位是否建立了安全生产责任制;
*查看责任制内容是否包括了全体从业人员,重点查看主要负责人、主管安全生产(经营)的负责人、安全管理人员不、职工和重点答员的安全生产责任制内容;
*查看责任制内容中否全面、合理,是否能反映本岗位安全工作的需求;
*现场询问从业人员是否清楚自身的安全责任;
*检查责任制的落实情况:是否建立了配套的考核系统,是否按期考核,有无奖惩措施等。
二、安全生产规章制度和操作规程组织制定情况
具体内容见本章第三节
安全生产投入的具体实施情况
主要检查内容:
生产经营单位必须投入专项资金用于改善安全生产条件,治理消除隐患,保障安全生产。安全生产资金投入和安全费用,应当专项用于下列安全生产事项:
*安全技术措施工程建设;
*安全设备设施的更新、维护;
*安全生产宣传、教育和培训;
*劳动防护用品配备;
*其他保障安全生产的事项。
生产经营单位应安全投入管理台账,内容包括:安全投入计划或项目、资金的审批、项目实施情况等。
常用检查方法:
*询问主要负责人安全投入的总体;
*调阅安全投入的来之不易台账或财务部门关于安全生产投入情况的账目、票据,核实是否真正投入了资金;
*询问安全管理人员有关购买安全设施、开展安全教育培训、缴纳工伤保险费等的具体情况,明确安全投入是否达到了安全管理的实际需要;
*现场查看安全投入的实施情况。
四、安全生产工作总体开展情况和定期研究安全生产问题情况
主要检查内容:
生产经营单位在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作同时,应计划、布置、检查、总结安全工作。主要负责人应定期召开专门会议,听取有关部门的工作汇报,研究本单位安全生产问题,并制定措施等。生产经营单位一般应制定年度安全左作计划,明确安全管理目标,签订各级安全责任书;同进还应进行年度安全工作总结,以存在的问题进行分析,找出解决对策,并进行全员安全考核和评比。
常用检查方法:
*调阅生产经营的安全工作总结、计划,判断在开展生产经营工作的同时是否开展安全工作;
*询问主要负责人或安全管理人员关于本意念安全工作的总体开展情况、安全生产工作中存在的问题及解决办法等;
*检查是否制定了安全会议制度或定期研究安全管理部门制度;
*查看有关会议纪要确定是否定期研究了安全生产问题。
五、安全检查和事故隐患治理情况
主要检查内容:
生产经营单位的主要负责人应当进行经常性的安全检查,对检查出安全问题和隐患落实整改方案及防护措施,确定整改责任人员、资金、时间等,确保及时消除隐患。安全管理部门应当建立安全检查和隐患治理的制度、台账、对检查及整改工作进行系统化管理。
常用检查方法:
*询问主要负责人安全检查和隐患治理工作的开展情况,判断其是认真履行了工作职责;
*调阅安全检查和隐患治理的制度,了解开展工作的程序及要求等;
*调阅安全核查台账,全面了解检查开展的具体情况,判断是否达到了制度规定的要求;
*调阅隐患治理台账并对隐患治理情况进