农村人力资源开发和新型农民培训.pdf

该【农村人力资源开发和新型农民培训 】是由【小屁孩】上传分享，文档一共【5】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【农村人力资源开发和新型农民培训 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:..维普资讯零农村人力资源开发和新型农民培训孥州蠢伽史振厚导刊摘要:建设新农村,在政府推动和社会参与的前提下,关键是发动农村的主体——最广大的农民群众。因此,培养新型农民就成为新农村建设的当务之急。新型农民必须“有文化、懂技术、会经营”,具有自立意识、合作精神、法制观念和创业本领,能够适应新农村建设的需要借鉴国外经验,新型农民的培养必须大力发展农村职业教育,加快农业科技推广,加大农民培训力度,提高农民的组织化意识关键词:新型农民/农民素质/农民培训建设礼会主义新农村已经成为“我围现代化进为1:100,而我为1:1200,平均1万亩耕地不程中的重大历史任务”,“生产发腱、生活宽裕、乡Jx【足1名农村技术人员∞。由于农民所受的基础教育文明f容整洁、管理民主”,足党的十六。?中全}。造成了他~rjx,l新技术、新知识的接受能会为社会主义新农村勾勒f}{的崭新画卷和美好愿力遍较低,对市场经济还停留住肤浅、模糊的认景。根据新农村建设的总要求,要从根本t转变农识水平I,刘农业产_\J化、市场化缺乏必要的思想民传统的生产方式、生活方式、交往力式和价值观和物质准备。念,引导农民通过投身建设新农村的实践,转变传_,j一万,农民的现代公民意识棚对较弱,人统观念,提高文化水平,陶冶精神情操,走向寓_裕文素质有待提高。农民刘依法治国力‘略所知甚少,迈向文明和建设新农村过程中,使自已真正成为这闪不惜法而造成的违法事件时有发生,更不懂得用个伟大事业的价值主体和创造主体’。法律来维护自己的合法权益;许多农民的参与意识一、培养新型农民的必要性不灶,对农村公共事务关心不够,认为事不关己,高建设新农村,关键在哪里?除了外部政策冈求高挂起;一些地方宗族、地域观念根深蒂固,封建迷和政府推动外,住我看来,关键是要培育亿万“仃文人i其道,消极思想和陈规陋****沉i裔泛起,严重化、懂技术、会经营”的新型农民,以最人程度地删影响丁农村发展和社会稳定。动农民的积极性、主动性和创造性,f土j为人足生广:农村劳动力平均受教育年限较短,整体素质不力第一要素,农民是新农村建设的主体。,也是中国农村发展ll}J难以义上说,培育新农民是建设新农村的首要环一逾越的障碍。冈此,提高农民素质,培养新型农民。然而,我国J‘。大农民的素质状况印很不令人乐不仪十分必要,日已经成为前农村:1==作的一项观,远远不能适新农村建设的需璎。·,J’,农紧j立任等。知1只改变命运,技能提升生活。只有培养的科学文化知识膂遍匮乏。据统计,仑t/.,把农村巨大的人劳动力中,高中及以上文化程度的只占13%,壬JJLf|r…i力转化为人力资源优势,形成持续推动建设新占49%,小学及小学以下的占38%,接受过农职农¨的力源泉,才能让农民共享和使用农业科技、I教育的不足5%,受过专、J技能培训J的占9%成果,推进现代农、J建设;才能提高农民务农和转H前在发达闺家,',j~E力,形成增收敛寓的长效机制;才能使34·:..维普资讯农民崇尚科学、崇尚文明,形成农村良好的社会风知识等,能理论联系实际,边学****边创业。气。三、农民培训的国际经验二、新型农民的含义和时代特征在农民培训方面,西方的人力资本理论极富借提高农民素质,造就“有文化、懂技术、会经营”鉴价值。美国经济学家舒尔茨认为,人力资本是指的新型农民,造就具有自立意识、合作精神、法制观花费在人力保健、教育、培训等方面的开支所形成念和创业本领的新型农民,是建设社会主义新农村的资本,这种资本存在于人体之中,是后天获得的的迫切需要。这是把农村巨大人口压力转化为人力具有经济价值的知识、技能、能力及健康等质量因资源优势的根本途径,也是持续推动社会主义新农素之整合。人力资本积累是对现有的人力资源进行村建设的力量源泉。投资,提升人的综合素质,为其转变为人力资本奠“有文化”要求农民具备足够的知识积累,良好定基础的过程。的文化基础,较高的科技素质,具有现代观念和思人力资本的形成途径和方法可以概括为以下想意识,讲文明、有礼貌,遵纪守法;“懂技术”要求几点:保健设施与服务、在职训练、国民正规教育、农民至少要熟练掌握1~2项从事农业和农村生产适应就业机会改善的个人与家庭的迁移。智力投资的技能和技巧,以适应现代农业发展的需求;“会经是人力资本积累的核心内容。正是基于这个理论,营”要求农民应具有一定的经营和管理水平,能够发达国家在农村建设方面,都十分重视对农民的培合理组织配置家庭的人、财、物、时间以及土地等资训T作。源。组织生产和参与市场经营活动,获得更佳的经日本在2O世纪8O年代就普及了高中教育,农济效益。村40%的适龄青年跨进了大学校闶。日本政府还进一步讲,新型农民还应该具备下列特征:在农村推行了一套职业训练制度。法国政府为确保(1)首先是生活在农村,热爱农民,了解农村现农业教育特别是农l职、l教台在经济发展中的作农状,具有推动农村发展的历史使命感的农民;有较用,~眦高的思想道德素质,熟悉国家涉农方针政策、法律、体农庄随时随地接受学生实、参观及各种学要法规,具有鲜明的创业精神、创新意识、新的就业观求。济叭念;为人正商,积极向上,富有事业心;务实肯干,热发达国家十分重视农业教育培训的体系建设,导刊心于改变农村的落后面貌。如日本建立了全国性的农业教育、农业科研和农业0i(2),、储运保鲜加工、农_、J机学校600多所,并有各种形式的农业技术进修和培械、农村能源环保等方面现代技术知识与生产技训组织。法国19世纪中叶就建起了第一所农业技能。他们所创办的产业(企业)科技含量高,产品新、术学校,从2O世纪6O年代起,对农业教育进行r质量好、销路畅、效益高,一定程度上代表农业科技大幅度的调整和改革,对推动法国农的发展起到住应用领域的先进性和发展方向,成为中坚农户和了十分重要的作用。科技示范户,形成较强的技术辐射带动作用,、用科技,共同富裕。目标分rj别类,受培训者可以根据自己的目标选择㈣具有一定的经营管理与产业开发能力以及学校和学****内容、级别。如法吲,家规定农、I职、I敏锐的市场丌拓意识,、。推广业企业中当雇丁,只有农、I技术员证持有者或通中农广:品品牌。提升农业的际竞争实力。了解过农业职业和技术会考的学生。才有资格独经营与掌握农业产化经营管理、市场营销和信息管理农场·35·:..维普资讯‘.~i"_l(1蠢^L0FAGR矗矗A西iMi西~韩国新村运动的农民培训对中国来说最具有另一方面,农民要提高自组织化程度。要重视启发意义。韩国农民的培训自始至终强调“勤勉、自农村中介组织,鼓励农村民间组织的发展,提高农助、合作”精神,让农民选出“指导者”,自己的事情民组织化程度,以增强农民的市场竞争力。引导农自己办。政府成立培训机构,注重搞好农民骨干的民成立各类专业合作组织等,提高农民抗御市场风培训⑤。同时,发动全社会帮助农村建设,政府要求险的能力。在新农村建设中,农民缺乏组织,就难以各界名流、知识界人士和企业老总,都要与新村建避免市场风险,更不能提高竞争能力。在提高农民设指导者一起培训,尽其所能支持新村运动。从而组织化程度上,要吸取过去教训,让农民自己组织不仪支持了农村发展,而且使新村运动发展为国民起来,而不是强加于农民。政府可以发动社会力量,精神运动。向农民提供相应的组织技能和智力支持。政府应该四、新型农民培训的中国路径为农民的自组织化提供法律和政策支持,提供知识新农村建设的关键在于不断地增强农民自我和技术支撑。发展的能力,使其有更高、更好的发展平台,主要途(二)新型农民培训的物质保证径就是加大对农民的人力资本投资,教育和培训农经过长期的发展,农村集体经济有了一定的基民,使他们能够最终提高自身发展能力。2006年温础和实力,为新型农民的培训奠定了经济基础。要家宝总理在《政府工作报告》中提出要“强化农民工加大政府的扶助和支持力度,要树立大规模投入,就业培训”,“促进农村劳动力向城镇和非农产业转大规模培养的理念,加快农村人力资本积累。移就业”。但在我看来,农民培训的范围要扩大。不增加农村基础设施和人才开发的投入,尽快创能仅仅面向外出农民工,广大留守农村一线的亿万造有利于吸引人才的机制和环境,积极向农村引进农民更应该是培训的对象。这样才能使亿万农民真人才。既要包括财力上的投入,也要包括政策上的正受益,通过培训真正获得一定的技能,能更好地投入,鼓励大学毕业生和有农业技术专长的人才到参与到农业生产和新农村建设中去。农村开发创业,对以各种形式到农村工作的专业技(一)新型农民培伽I的组织保障术人才,在政策上予以支持。结合生态农业和观光一方面,政府要承担起农民培训的组织责任。农业的发展,努力把城市工商企业和城市人才吸引新型农民的培养具有明显的社会公益性质,政府责到农业领域中来,把城市人尽可能多的吸引到农村无旁贷。各级政府应积极谋划,认真组织,把培养新来,让人才自愿下乡,使“三下乡”制度化,真正把人型农民纳入新农村建设的总体规划,采取有效措才引得来,留得住,用得上,以加快农业农村经济发施,调动社会各方面的积极性,建立政府扶助、面向展。市场、多元办学的农民教育培训体系,多渠道、多层除此之外,还可以采取其他更切合农村实际的次、多形式培养新型农民。做法,加大农民培训的力度。比如郑州市就决定,从要努力营造农村育人、(市)将要至少建一所“农民工培训学境,吸引激励各类人才到农村大有作为。加大城市校”,农民工参加培训,政府给予补贴,力争使每名智力对农村的支持;建立和完善现代化农村人才的符合条件的有求职愿望的农村富余劳动力都能获引进综合评价体系;逐步建立起门类齐全、结构合得一次职业补贴培训,至少掌握一门技能,并获得理、层次分明、灵活开放的农村人才教育培养体系,职业资格证书;政府还将免费提供一次就业岗位@。选派农村和农业经营管理人才和技术骨干到高校这是一个好的开端,希望能够给全阐的农民培训起培训,加大农村实用人才和技术人才的国际交流。到榜样作用。另外,要加快农民教育培训立法,为农民教育培训(三)新型农民培训的智力支持提供法律保障。充分发挥大学生的智力优势,创造良好的环·36·:....}f}lRN^~CW,~URALECONOMICS境,吸引大学生来农村创业,“乡土人/r”的作f_f=I乡七中来,尤其是吸引从农村去的大学生为自己的家人_才是指在农村开发应用和推广普及先进科学技乡做贡献。术,把科技成果转化为现实生产力的带头人。是活自从恢复高考近30年以来,大批农村考生通跃在农村一线的其有一定科学文化知识或一技之过高考这座“独木桥”,实现_r从农村人到城市人的长,并取得专业技术、技能或经过人事部¨认定扶个人转变,为城市的发展发挥才智,做了重要贡得相关证书的人。这些“田秀才”、“土专家”、“种粮献。高考就像抽水机,把人才源源不断地从农村输能手”,常年活跃在农村生产第一线。具有丰富的,丰往城市,造成农村发展长期缺乏人才的尴尬局面。产实践经验。他们长期生活在农村,具有得天独厚长期以来,从农村m去的学子却很少有再回到农村的优势,开发的科研成果,具有可操作、易推,一、:[作的。比如黔西的一个贫村庄农场村,自恢复效快的特点,一旦丌发推广,将会m现“培养一批人高考以来,已成功“生产”,带动一方百姓,搞活一片经济,富裕方农村”其中不乏硕士,成了远近闻名的“状冗村”。可是,令的人才效应。人尴尬的是,一个个“状元”从农场村走出去后就再在瞬息万变的信息化时代。如何发挥市场在农也没有回来,生活在那里的父老乡亲侬『同l削守着村人才资源中的作用?怎样对乡土人才进行信息份贫困④。化、网络化管理,以达到乡土人才资源的共享?首因此。在大学生就问题口益突出之际,大学先,应建立和完善乡十人才的管理机制,把那些懂生应该转变就业的“都市主义”思维,适应就业形势技术,有特长,特别是懂管理,能够开创新技术、新和社会要求,积极回到农村,为新农村建设贡献力J妊业的人才经过层筛选,挑选m来,进行能力评量,为家乡发展尽力。农村基层政府婴塄力改善农估、认定,纳入乡土人才资源库,为合理配置和开发村人才的创、l环境,把押商引资与招贤引钳结合起使用奠定基础其次,对选人乡土人才资源库的人来,按市场经济规律创造吸引大学生的良好条件,,让为大学生回乡提供丛奉保障。l司时,农村基层政府技术特长能适应社会发展的需要。最后要推动乡土要尽可能多地与本地在城rh-,即让他们成为某+个产密切的联系,充分发挥他们的优势,利用其礼会资业链中,不同环节上的土专家、土能人,并且要他们源,为家乡发展贡献力量。如果所有从农村走去牛fl瓦配合,引导农民进行产、供、销“***”的市场的人能够想方没法为家乡做贡献。农村的人才问题化运作,使这砦乡土人才的特长得到可持续发挥,可粤能够得到极大的缓解。(四)新型农民培训的技术支持日繁荣起来’。新型农民培训必须以就业为目标,,加快农技推广。健伞和完善向,根据就业需求蛮于『“汀”培养,确保农民真』农技推广体系,组建以农、I技术人员为,目干的新犁学到就业技能;受按照培训进村、科技人户的整体农民科技培训队伍。建有效的利益驱动和考核机思路。推进“培训教师直接到户、科技成直接到制,鼓励农枝人员分组包乡,进村人户,对农民进行田、技术要领直接到人”,结合农时季丌展现场培巡叫指导,现场解决农民在农村牛产中遇到的技术训和技术指导,解决农民生产『1l遇到的实际问堆题。要充分发挥高等院校尤其是农业高等院校、题。要建遗完善的实用人才和农民教育培训网络,职业学院和各种农、技术推广、培训机构的重要作通过科技协会、科技下乡、升展科技讲座、举办实用用,实行灵活、开放的办学模式,积极开展农民文化技术培训班等灵活多样的形式,向农民传授实用技技术教育和培训。众所周知,日本作为一个国土画能,加快培养农村实用人才队伍。积狭小的岛国,就有农业大学6o多所,存我们堂37·:..,,远远有现代观念和公民意识,这才是新型农民的根本。低于其他类型的大学的数量。这真是新农村建设的仅仅掌握现代科技和经营管理,并不意味着就成为尴尬,也是整个中国的尴尬。。新型农民培训不仅包括知识技能,还只是表征,深层次的是人力贫困与知识贫困。让农要包括公民教育。公民教育的内容包括“爱国、守民承受过重负担去供孩子到城里念“难以致用”的法、明礼、诚信”教育,,倒不如直接击中目标,到农村去发展与意识、社会意识、守法意识、公德意识。,全面提高农民素质和创新发展能用,或许那样才能彻底解决问题⑨。力。这是新型农民培训的最基本的保证,唯有如此,要充分发挥广播电视、报刊杂志、远程教育和现代化的新型农民才有望出现,新农村的建设也才现代互联网等现代传媒的传播优势,推进媒体资源有望真正实现。人户。,人是最活跃的、,使农民及时、方最具有创造力的。。的一切其他问题就能够迎刃而解。,建立实用人才培训基的建设。只有依靠亿万高素质的新型农民,才能够地。加快整合农村各种教育资源,发展农村职业教有希望最终实现。如上所述,根据中国农民的素质育和***教育,利用职业学校的资源,开设以实用现状,新型农民的培养绝对不是一蹴而就、立竿见技术为主的课程,进行“绿色证书”,这一艰巨任务需要长久的持续不断的努获得毕业证书的同时获得实用人才职业资格证书。力才可,任重而道远。然而,目前职业教育的内容还存在这“不职业”的现象,;教育内容陈旧,长期不更新,注重基础原理,而缺少应用知识。注释:①严书瀚、建设社会主义新农村关键在人【,因而培养出来的技术人才,【)6—4-一14,适应企业应用的现实情况,使得职业教育形同虚②“农民教育创新与发展论坛”上的讲话【N].设。人民日报,,使得教和学③—12—,处于“纸上谈兵”的状态,这样的职业培④刘玉来、国外劳动力培训3的启示【,训结果与实际操作的培训有很大差距。对于一些新2004—,比如IT行业,技术的发展很快,设备的更⑤--.,在这样的情况下,对于职业院校来⑥—03—24.⑦—04—12.。说,设备的更新压力也很大,客观上加剧了设备缺⑧—04—。⑨【N】.新加坡(联合早报)。因此农村职业教育必须研究社会现实,瞄准社20(—4—19会发展的最新实际,采取订单式的培养,以便于所培养的人才毕业后能够适应社会需要。作者简介:史振厚,郑州航空工业管理学院教师。(五)新型农民培训的思想保证博士。(河南郑州450015)新型农民最基本的要求是有文化,讲文明,具原栽《华东经济管理》(合肥)。·38·