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路边摊问题
国外管理方法:
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(1)只有警察才能开罚单:美国法律规定,警察可以在任何时候要求检查个人的各种证件,包括驾驶证、商贩的营业执照等,但是他们的处理方式相对温和。发现了无照经营的小贩,美国警察所做的主要惩罚是开份罚单,将无照小贩的名字记录下来,送到该地区的资料中心备案。但是并不没收他的物品,大多数时候只是将人赶离售货地点完事。但是如果同一个人屡罚屡犯,那么他就要有铁窗之灾了。
(2)只开罚单,无肢体接触:只要没有影响到交通和居民生活,执法者一般不会对小贩们做过多干涉,除非有居民举报。但即使被要求离开,警察也不可以对摊主采取暴力手段。对于违规摆摊的无照小贩,大多数情况下警察都是采取“只开罚单,无肢体接触”的驱逐办法,不会没收他们的货物和交通工具,除非贩卖的是名牌仿制品,情节严重时可能会对其进行短暂拘留。
(3)政府专门规划露天摊点:每年,市政当局都会通过网站或其他公告形式,发出可供申请的小摊贩数量和地点。为了保证市容的整洁,也为了保证底层人民的生活,市政部门专门规划出一些露天摊点让民众申请经营,数量和地点都是经过科学规划的,既不能影响当地交通和周围民众的生活,也要照顾到有足够的往来客流量。
(4)实名申请手续简便:所有商业经营,都需要提前向住地或经营地市政府提出申请,由市政府签发“许可证”才可以出卖物品。“许可证”上有经营者姓名、“许可证”号码、经营项目、市长签名等,任何人只要提供个人证件、联系地址和电话、货物的合法来源、合作者之间的书面协议书等文件,然后填写申请表,只需数日到数周就可以得到批准。在绝大多数城市申请“许可证”是不收费的,但是有时可能要交一部分押金,已备过期欠税时从中扣除。由于手续简便,而且有法律保障,所以绝大多数小贩都是持照上街的。
(5)管理松紧有度:对于辛苦经营的小贩,市政当局也都有一定的优惠,每季度的执照费不高,也就三四百美元。如果年销售额达不到最低标准,还会减免部分税收。但有些条件则是没有回旋余地的。比如商贩必须按章纳税,快餐经营者则必须确保卫生。每天都会有卫生官员抽查食品的卫生状况,如果不合格,那就不能继续保留这个摊位了。
(6)“合法”“非法”一视同仁:即使是非法商贩,也有一条“红线”是不能逾越的。那就是不能妨碍交通,不能影响别人,不然民众会投诉,警察也肯定会来予以取缔。但一般情况下,很少能在美国看到执法人员追逐非法摊贩的场面。
:管理与服务并行
(1)执法讲求灵活变通:法国没有城管这个部门,城市管理由警察和宪警依照法律进行。在具体的执法管理上,法国警察基本上是采取比较灵活的办法,对于无照又无身份证的外国偷渡客乱摆摊就比较严格,一般情况是将人带走,不没收财物。而更多的时候,只要商贩在规定的地点摆摊,又不影响交通,他们也就采取教育、劝阻,告诫下不为例,甚至睁只眼闭只眼。
(2)把旧书摊当景点:巴黎塞纳河畔的旧书摊市场闻名世界。这些摊位沿塞纳河而建,一半架在河堤上,对着道路的一半可以灵活打开。摊位上主要出售古董,书籍,小玩意,各种风俗画等等。这些摊位多年前设计时就考虑了市政需要,给行人留出了足够的行走或驻足的空间,游人们在摊边或淘宝或留影,都能各不妨碍。
(3)管制交通、维持秩序:巴黎市对跳蚤市场的管理方法是,将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道,在一周时间内分别辟为举办跳蚤