王谦-中国流动人口服务跟管理.ppt

国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司中国的流动人口: 现状、、当前人口流动迁移分布的基本态势盲流→农民工→流动人口流动人口人口普查:外地户籍,在现居住地居住半年以上;农业普查:农村户籍,16岁以上有劳动能力,本乡以外,从业一个月以上;暂住人口统计:离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁;流动育龄妇女统计:离开户籍地,跨县流动30日以上,从事务工、经商等活动的18-49周岁女性人口,包括农村户籍,也包括城镇户籍。民政、卫生、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等部门针对流动人口的特殊人群也有自己的界定。国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司一、当前人口流动迁移分布的基本态势流动人口规模保持2亿以上,是新增城镇人口的主要来源1人口流动迁移决定因素1、既定法律、制度和政策之下,不同地区预期生活质量的差距(1)预期收入水平的差距(2)预期公共服务水平差距2、政策和法规的调整3、战争、政权更迭、灾荒等重大的政治和社会变化改革开放前人口流动迁移相关政策户籍制度劳动力市场第一阶段:劳动力市场从有到无(1949-1957年);第二阶段:劳动力市场完全消失(1958-1978年);政策性迁移(上山下乡、下放劳动、大三线建设、水库移民、城市居民返乡)改革开放后人口流动迁移相关政策第一阶段:对人口流动仍然比较严格限制(1978-1983年);第二阶段:人口流动限制政策逐渐松动(1984-1994年);第三阶段:人口流动高度活跃(1995年至今)。国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司2流动人口分布向沿海、沿江、沿线集中,新兴都市圈、中西部中心城市成为新的人口聚集区一、当前人口流动迁移分布的基本态势