王谦中国流动人口服务和管理专题课件.ppt

国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司
提 纲
面临的主要问题对策
一
二
三
人口流动迁移分布的基本态势
近期流动人口服务管理重点工作
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王谦中国流动人口服务和管理
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国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司
近期流人口服务管理重点工作
一
当前人口流动迁移分布的基本态势
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一、当前人口流动迁移分布的基本态势
盲流→农民工→流动人口
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流动人口
人口普查：外地户籍，在现居住地居住半年以上；
农业普查：农村户籍,16岁以上有劳动能力，本乡以外,从业一个月以上；
暂住人口统计：离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁；
流动育龄妇女统计：离开户籍地，跨县流动30日以上，从事务工、经商等活动的18-49周岁女性人口，包括农村户籍，也包括城镇户籍。
民政、卫生、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等部门针对流动人口的特殊人群也有自己的界定。
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一、当前人口流动迁移分布的基本态势
流动人口规模保持2亿以上，是新增城镇人口的主要来源
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人口流动迁移决定因素
1、既定法律、制度和政策之下，不同地区预期生活质量的差距
（1）预期收入水平的差距
（2）预期公共服务水平差距
2、政策和法规的调整
3、战争、政权更迭、灾荒等重大的政治和社会变化
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改革开放前人口流动迁移相关政策
户籍制度
劳动力市场
第一阶段：劳动力市场从有到无（1949-1957年）；
第二阶段：劳动力市场完全消失（1958-1978年）；
政策性迁移（上山下乡、下放劳动、大三线建设、水库移民、城市居民返乡）
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改革开放后人口流动迁移相关政策
第一阶段：对人口流动仍然比较严格限制（1978-1983年）；
第二阶段：人口流动限制政策逐渐松动（1984-1994年）；
第三阶段：人口流动高度活跃
（1995年至今）。
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流动人口分布向沿海、沿江、沿线集中，新兴都市圈、中西部中心城市成为新的人口聚集区
一、当前人口流动迁移分布的基本态势
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跨省流动人口分布和流向
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