我国人口老龄化法律应对策略.doc

我国人口老龄化法律应对策略.doc我国人口老龄化法律应对策略【摘要】建国以来,特别是改革开放以后,随着我国社会的快速发展,人们生活水平不断提高,各项条件不断改善,老年人口的比重快速上升,我国社会也逐渐步入老龄化。由此带来的一系列有关老年人的问题,值得我们去关注。本文从法律应对的角度,进行研究提出对策,旨在提高维护老年人合法权益的意识,弘扬中华民族敬老爱老的传统美德,推进社会主义精神文明建设。【关键词】老龄化,权益保障,立法一、我国老龄化现状及特点人口老龄化,指的是人口年龄结构的老龄化,当一个国家或地区60岁以上老龄人口总数超过人口总数的10%,或者65岁以上老龄人口总数超过人口总数的7%就被称为老龄化国家或地区。我国已于1999年进入人口老龄化国家的行列。,占全国总人口的10%,%的较高速度持续增长。据专家预测,老年人口到2020年将达2个亿,到2050年将达4个亿左右,占总人口的1/4以上。我国人口老龄化总的趋势可以概括为:我国已处在,并将在很长一段时间中处于老龄化国家行列,这将称为我国人口和社会发展不可逆转的趋势。随着我国步入人口老龄化社会,老年人的维权问题越来越成为一个重要的社会问题,引起了党和政府的高度重视。《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》确定了老年人权益保障的任务:“加强立法、执法工作,逐步形成维护老年人合法权益的法律保障体系。加强普法教育工作。城市普法教育普及率不低于80%,农村不低于60%。”而在刚刚结束的十二届全国人大一次会议上,《政府工作报告》就提出“要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。我国人口老龄化与其他国家相比,有以下特点:第一,人数多。,世界上60岁超过1亿人口的只有中国。第二,进展快。据统计,到本世纪中叶,我国60岁以上人口将占到30%,从2005年的11%到30%,用了不到50年,而许多国家用了100年。第三,我国的生产率水平较低。我国刚刚达到小康,人均GDP比许多西方国家还很低,可支配财力有限。第四,历史遗留问题较多,欠账比较大。我国经历了经济转型,在计划经济体制下的包袱,留到了现在。二、老年法立法现状新中国成立后,我国根据情况先后制定了大量的有关保护老年人的法律法规。目前,我国在《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《民事诉讼法》等一系列法律中都规定了老年人的某些合法权益,并在1996年颁布实施了专门保护老年人权益的法律——《中华人民共和国老年人权益保障法》。但是,从总体来看,有关应对老龄化、保护老年人权益的法律、法规,无论从数量上还是从修订完善上,都远远落后老龄化发展的速度,无法适应人口老龄化的需要。三、老龄化法律应对对策法律属于上层建筑,它具有调整、规范人们行为的作用。法律的作用通过其具有的职能来实现,法律的基本职能有两个:一是调整性职能,一是保护性职能。调整性职能就是对社会关系进行调整,对人们的行为起指导作用,其核心问题是确定人们的权利和义务。保护性职能是在不合法行为存在的情况下产生的,目的是保护合法者的利益,制裁合法利益的侵害者。老年人的合法权益也有两个方面的内容:一是老年人依法享有的权益,应当得到保障;一是老年人合法权益受到侵害时,受到侵害的合法权益能够得到保护。建立并完善老年法律体系,可以更好地贯彻执行有关老年人的法律