优化黄河水资源管理促进节水型社会建设.doc

优化黄河水资源管理促进节水型社会建设.doc优化黄河水资源管理促进节水型社会建设(论文摘要)温家宝总理指出:加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,应该作为水利部门的一项基本任务。我们必须严格按照温家宝总理的指示精神和水利部、黄委实施最严格的黄河流域水资源管理制度的要求,逐步完善好水资源开发、管理与利用红线,强化取水许可登记和总量控制管理,完善黄河水资源管理督查制度和调度督杳机制,进一步提高黄河水资源管理能力。论文关键词:黄河水资源节水管理治污水是人类赖以生存和发展的、不可缺少、不可代替的特殊资源。没有水就没有生命,就没有文明的进步、经济的发展和社会的稳定。世界上的水资源是有限的,经济和社会的发展必须与水的供应相适应,不能无限制地采水用水,不能超越水资源的承载能力。黄河水资源是我国重要的淡水资源Z_,特别是黄河流域地区工农业生产、居民生活及生态用水80%以上靠的是黄河水。因此,加强黄河水资源的统一管理、合理开发与有效利用;强化节约用水与治理水污染势在必行。因此,笔者认为:合理开发、利用水资源,治理水污染,保护生态环境,维护人与自然的和谐,已经成我们共同的责任和使命。一、 水资源短缺等诸多问题亟待解决水危机是未来20年屮国实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战2—,水的短缺口益成为人和白然之间巨额“生态资源赤字水危机的性质不同于能源危机,能源短缺可以通过国际市场大最进口得以缓解,水的区域性、不可替代性决定了应对水危机的长期性和艰巨性。目前关于水危机的性质分析有不同的认识,一种较为流行的看法认为水危机是资源供给短缺导致的资源危机。实践证明水危机表面上是资源危机,实质上是治理危机,是我们治水体制的长期失效(包括政府缺位、市场缺失和计划失效),导致治理能力低下,不能有效应对变化条件下的各种挑战。长期以来受冰资源取Z不尽,用Z不竭"的传统价值观念影响,水资源被长期无偿利用,导致人们的节水意识低下,造成了巨大的水资源浪费和水资源非持续开发利用。据资料显示:“我国水资源总量居世界第六位,按人均水资源量计量,人均占一有量不足2400立方米,为世界人均水量的1/4,世界排名第110位,被联合国列为13个贫水国家Z—。全国668屎城市屮,有400多座城市缺水,年缺水量60亿立方米以上加强水资源统一管理、合理开发和有效利用,已成为当务Z急;水资源L1益短缺、节水意识淡薄、节水法制法规滞后、节水措施不到位、设施落后和水污染严重等诸多因素,亟待解决。二、 黄河水资源管理和节水型社会建设屮存在的主要问题(一) 节水意识不强节水是一项具有广泛社会性和区域性的丁•作,搞好节水T作需要社会的理解和支持,需要社会成员的广泛参与和共同努力。特别是要通过节水来缓解黄河下游断流这类区域性缺水和水环境问题,更需要全区域(或全流域)社会成员和各地区、各部门,各行业的共同努力才可能见成效。而我国人民群众对节水的认识普遍不高,节水往往只停留在口头上。目前在农业生产屮的水资源浪费现象菲常严重,群众节水意识淡薄,在灌溉中大部分地区还是采用传统的大水漫灌的浇灌方式,大水漫出Z后,尾水或流到乡间路上,造成满路污水横流,或流入坑塘,造成坑塘满灌,宝贵的水资源被浪费和闲置起来。(二) 引黄水费偏低黄河水浪费严重水价形成机制存在问题。水价是影响供水企业水费收入的肓接因素,由于历史原因,我国水价普遍偏低,水价并未真实反映水的使用价值,因此,水费收