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行政事业单位内部控制建设存在的问题与对策


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　　摘 要：行政事业单位一直以来是面向群众的一个窗口，行政事业单位的管理质量以及管理效果、日常的运行支出，都直接影响到行政事业单位在人们心中的形象。行政事业单位相对于企业，其自身的经济业务相对更加简单，在日常工作中其工作重点也在社会公共职能的行使上，很多行政事业单位在开展内部控制建设时存在一些问题，本文对此进行了探讨。
　　关键词：行政事业单位;内部控制建设;风险防范
　　一、引言
　　在行政事业单位内开展内部控制制度，是为了保证行政事业单位中国有资产的完全性以及安全使用。预防和纠正各种行政事业单位中可能存在的不规范行为，行政事业单位的内部控制制度需要根据该事业单位的实际情况进行逐一设定，直接关系到行政事业单位的财务管理、预算管理、风险控制等不同内容。
　　二、行政事业单位内部控制建设存在的问题
　　
　　在实际使用时没有考虑到该单位所具有的特殊情况，都让内部控制制度无法在行政事业单位做到可持续发展，发挥出内部控制制度应有的效果。
　　
　　在我国有一部分行政事业单位的管理者没有根据行政事业单位内的实际状况，忽略了任何一项内部控制制度都需要根据本单位的实际情况进行设立。
　　
　　在行政事业单位开展内部控制制度的重要目的之一是，突出风险管理的效果，通过梳理业务流程来寻找项目中存在的财务风险，根据该财务风险制定相关的风险防范措施。
　　三、行政事业单位内部控制建设的解决对策
　　
　　由于我国目前部分行政事业单位在开展内部控制制度时，都缺乏对内部控制制度的整体了解。在一些事业单位内，仅仅是由内部控制部门或者是财务管理部门应用这一制度，其他的员工并不了解什么是内部控制意识，也无法在日常工作中将内部控制制度应用在其中。
　　第一，管理層应主动学****什么是内部控制制度，了解内部控制制度所蕴含的独特内涵。在行政事业单位中，从上至下都主动学****相关的知识。改变传统行政事业单位在应用内部控制制度时仅仅流于表面这一问题。作为管理者更应该重视业务部门，在开展业务时其自身的业务指标，始终让业务部门的工作质量达到财务部门下发的标准范围，控制财务部门的整体工作效果，进而让财务部门在开展内部控制工作时能够有效地展开，绝对不是在形式上的简单应付。作为行政事单位管理者，还应该了解根据行政事业单位的实际情况，按照情况决定是否要在单位内单独建设内部控制部门。
　　第二，全员参与。行政事业单位内开展内部控制制度，并不是要求管理者去了解，而是要求全体人员参与其中。内部控制制度是一个全员参与的制度体系，无论是财务部门、审计部门、资产部门、采购部门、人事部门等不同部门都是内部控制制度在管理时所覆盖的领域。
　　而作为管理层，更应该做出表率，将内部控制制度应用在自己部门内，将考核效果与内部控制制度相融合，促使内部控制制度真