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2021年“三线”管理齐进 “四并”考评导向 努力推进.docx
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2021年“三线”管理齐进 “四并”考评导向 努力推进.docx
“三线”管理齐进 “四并”考评导向 努力推进
稳定低生育水平是一项政策性强、包括广大群众切身利益的系统工程,需要整合社会各方面力量共同做好此项工作。为此,本局在认真分析形势,历年工作经验的同时,主动争取县委、县政府大力支持,努力探索形成以“三线齐进”目标管理体系为基础,“四并”量化考评措施为依靠的人口计生工作管理机制,引导各级党政、各部门在人口计生工作中努力推进工作上水平、上台阶。经过近两年的,取得了显著的效果。
一、强化责任,健全“三线齐进”目标管理体系
为确保全方面完成市上下达我县的年度人口和计划生育工作目标任务,我们针对以往目标管理侧重计生部门的弊端,依据党政、业务部门、相关部门的职能职责特点,将各项任务指标进行分解,分线下达。以县委、县政府—乡镇党委、政府—村两委为根本的党政部门责任人口和计划生育主体指标达标和保障方法到位;以县计生局—乡镇计生办、服务站—村专干为主体的业务部门负责管理规范和参谋服务到位;县级相关部门按职能职责分工负责计生“三结合”、流感人口计生管理、综合协调和宣传服务等工作。
年初,县委办、县政府办、县目标办联合发文将细化的目标任务,分线下达成各级党政和各部门,分线出台了目标管理考评措施。使其自觉将人口和计划生育工作列入当年必需完成的主要工作任务之一,并分别签署了责任书,尤其是对部门,我们既设置了共同目标,又依据行业特点设置行业计生工作目标任务及考评措施,部门也将目标任务分解到各基层站、所、室,从而形成上下联动,综合治理人口问题格局。如县公安局在流感人口管理工作中,要求各派出所将公民户口变动情况立即通报计生部门等。
同时,我们主动争取县委、县政府在对计生工作目标管理落实“一票否决”制度的同时,将人口计生工作目标任务完成情况纳入县委年度综合目标考评中,并逐年增加其在综合考评中的分值,从而强化了各级党政、各部门对此项工作的责任,使这一目标管理体系得到全方面形成,落到实处。
二、科学评定,完善“四并量化”目标考评措施
顺应形势和任务改变,为突出工作关键,强化常常性工作,调动广大干部、群众做好人口计生工作的主动性,科学评定其工作绩效是一条主要路径。为此,我们大胆改革创新,在对党委政府、相关部门和计生部门完成目标任务的分线考评中,深入完善形成了质量、水平并重,年底、平时并举,定性、定量并用,加分、减分并算的“四并”目标考评措施,将能够量化的指标全部给予量化,并在年初就将量化考评实施细则以文件形式给予了明确,便于大家很好地把握住工作重心和目标任务完成努力方向,做到有的放矢。
详细地说,“质量、水平并重”就是在考评表现工作质量的指标的同时,也不放过考评表现工作水平的指标。因为工作质量的提升不是孤立的,没有工作水平的提升,质量是无法得到确保的;而工作水平提升,经过工作质量指标并不能完全表现出来。只有综合考评平衡,才能较全方面地反应一个地方的工作实际情况。“年底、平时并举”就是为避免部分地方、部分单位为应付考评搞突击,为此在评定年度工作绩效时并不单纯依靠年底考评,而是将平时抽查和经典调查情况按一定比值并入年度目标考评之中,从而强化常常性工作。“定性、定量并用”就是在对被考评单位有一个定性掌握的同时,并不完全以此作为评定其工作绩效的依据,而是尽可能地用量化的细则去考评;在量化考评的同
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