“欧洲2020”战略旗舰计划之创新联盟.doc

“欧洲2020”战略旗舰计划之创新联盟.doc“欧洲2020”战略旗舰计划之创新联盟【摘要】欧洲联盟在2010年3月继《里斯本条约》后做出了下个十年现代化规划“欧洲2020”战略,而后在2011年11月底欧洲联盟委员会公布了以科学技术创新为主的“2020战略创新计划”(又称“地平线2020”科学研究规划提案),该规划将持续7年,预计投入资金800亿欧元。面对全球性金融危机和波及到整个欧洲的欧债危机,该战略成为经济增长和促进其他领域指标增长的重中之重。因此,欧洲联盟提出了清晰的发展思路――不断发展科技创新刺激经济增长,从而增加就业机会,战胜不断涌现的危机。欧洲联盟提出“地平线2020”后,对于科学研究规划的投入力度在不断的加大,可见欧洲联盟对科学技术创新重视度之高。文章从概念,具体内容和作用等方面,系统解读了“欧洲2020”战略以及“地平线2020”战略,并简要归纳其对中国的启示。【关键词】欧洲2020战略;创新联盟;地平线2020;科学技术创新全球经济春寒料峭,乍暖还寒,值此时机,欧洲联盟委员会于2010年3月公布了“欧洲2020战略”,这一文件提出了欧洲联盟未来10年的发展重点,并设定了具体目标:发展以知识和创新为主的智能型经济;通过提高能源使用效率以提升竞争力,实现可持续发展;提高就业水平以增强社会凝聚力。文件中还提出了建立“创新型联盟”等欧洲2020战略的七大旗舰计划。这份事关欧洲联盟未来10年的科研与创新的战略性文件,意图为欧洲联盟经济社会下一个10年的发展勾画出轮廓,寻找前进动力。正如欧洲联盟委员会主席巴罗佐所直言:“现在已经到了我们必须立刻行动的时刻了。”一、“欧洲2020”战略2010年3月,在欧洲联盟首脑峰会期间,继《里斯本条约》后的下个十年现代化规划被提出――“欧洲2020”战略。在该项计划中,欧洲联盟未来十年内将重点关注科技创新、研发、教育、清洁能源及劳动力市场自由化。该计划并未设定2020年欧洲联盟GDP增长目标,但欧洲联盟委员会主席巴罗佐认为,通过实施2020战略,欧洲联盟潜在增长率可能达到2%。据此战略规划,欧洲联盟未来经济发展将在三个方面有所着重:分别是发展以知识和创新为主的智能经济;通过提高能源使用效率增强竞争力,实现可持续发展;提高就业水平,加强社会凝聚力,最终达到帮助欧洲联盟摆脱金融危机的目的。(一)什么是“欧洲2020”战略不同于中国的五年发展规划,在欧洲联盟的规划中,将时间跨度为十年。2010年6月,欧洲联盟正式通过了未来十年的发展蓝图,即“欧洲2020:智慧型、可持续与包容性的增长战略”(Europe2020-Astrategyforsmartsustainableandinclusivegrowth)根据该项计划,欧洲联盟在未来十年内将重点关注科技创新、研发、教育、清洁能源及劳动力市场自由化。“欧洲2020”增长战略――提高竞争力的改革就像在世界各地大多数其他国家和地区一样,欧洲正在经历着一段时间的蜕变。全球经济危机导致多年经济社会进步毁于一旦,并暴露出了欧洲经济的结构性弱点。雪上加霜的是,各种长期以来一直存在的挑战,如人口老龄化压力,自然资源枯竭和全球化等还在不断加剧。现实如此,如果欧洲联盟想适应这样的改变,完全依靠以前的运作模式无疑是行不通的。唯有改革才能解决欧洲经济所暴露出的结构性弱点,推进结构性改革更是应以国家的努力为基础,但