远程教育的改革发展(共5550字).doc

远程教育的改革发展(共 5550 字) 一、我国高校远程教育改革发展存在的问题随着我国高校远程教育变革的快速推进,其原有的蕴涵、机制与模式都发生了重大变化, 一些深层的问题与矛盾也不断浮显, 引起了社会和学界的高度关注, 也促发了人们对这些问题的谨慎思考与质性分析。(一)办学体系与社会发展要求相差异自1999年教育部制定了《关于发展现代远程教育的意见》迄今, 我国高校远程教育的办学体系仍呈现为一种有限发展趋势。在经历数次拓展后, 2012年我国现代远程教育试点院校范围增加到了68所, 初步构建了我国高校远程教育体系。然而, 细分之下就可发现, 这个体系存有两个硬伤。一是体系结构失衡。在我国现有1170余所高校中, 只有68所重点高校获得教育部授权的现代远程教育改革的试点资格, 其他普通高校的远程教育仍停滞在传统的函授教育或电视教育阶段上, 尤其一些经济欠发达省区迄今尚未有一所高校获得现代远程教育改革试点资格。而实践表明, 尽管68所高校和中央电大在全国设立了9000多个教学点, 但教学站点布局失衡, 在广东省、江苏省和山东省等教育发达地区及经济发达地区, 教学点建设风生水起; 而西部地区以及老少边穷地区的教学站点建设却很薄弱, 覆盖区域十分有限, 远不能适应社会发展要求。二是专业结构失衡。大多数高校远程教育专业设置的比例不均衡, 基本上集中在计算机类、经济类和法学类等专业领域, 而忽视对基础学科和其他学科人才培养的需要。这种状况不仅带来资源的极大浪费, 更会造***为的人才培养结构失调, 甚至造成一些专业人才供过于求的局面,既不利于我国社会经济的持续发展,也不利于高校依据社会发展和经济建设合理培养人才, 更难以满足人们日益高涨的网络学****需求。深而析之, 这种差异产生的源头应是高校远程教育与社会发展要求相差异。推进教育公平是当代社会发展大趋势, 而目前我国高校远程教育体系显然是一种***的教育不公平。一是对不同高校远程教育发展的不公平。把高校远程教育发展的使命与责任长期固定在少数高校, 而大多数高校却被搁置, 不仅极大挫伤了广大高校发展远程教育的热情, 更易产生不同类型高校发展竞争的不公平。二是对广大考生的不公平。针对同一人群的学历教育,由于政策不同,有的高校就必须考试入学,而有的高校则免试入学, 所引发的新的教育不公平现象有悖于我国推进与构建学****型社会与终身教育体系的基本理念。(二)办学机制与高校教育创新相脱节目前,从整体上看,我国高校远程教育办学机制还存在一些问题。根据教育部相关规定, 我国高校远程教育只有经有关省级教育行政部门审批、年检合格的试点高校校外学****中心( 包括教育部批准的现代远程教育公共服务体系设立的校外学****中心) ,只能在试点高校的统一组织下配合开展招生工作, 不允许自行开展招生及录取工作, 严禁委托个人或中介机构代理招生。乍看起来, 这种由政府职能部门统筹的办学机制似乎运行有序, 管理规范, 但在实际操作过程中则极易产生两种倾向。一是导致办学特色虚化。由于绝大多数试点高校的远程教育主要由校外学****中心来行使相关职能,而几乎所有校外学****中心的主要职能只是招生和学生教务管理, 导学功能很弱甚至不具备导学能力, 教学工作保障难以得到落实, 教学和导学工作只能完全由主办校承担, 学****支持模式趋向单一化, 极大消解了高校远程教育的办学特色与优势。二是导致办学品牌弱化。虽然参与远程教育试点的高校都具有良好的社会品牌, 但各校在省市设立的学****中心或办学点则良莠不齐, 功利意识严重, 尽管政府职能部门三令五申严禁以试点高校名义违规招生, 仍有一些办学点或与之有关的培训机构或个人, 利用甚至冒用现代远程教育试点高校名义, 通过网络等媒体进行“不用考试”、“一年取证”、“考试有答案”、“论文保通过”、“拿证零障碍”、“包毕业”、“包过”等虚假招生宣传, 严重毁坏了试点高校远程教育的社会声誉。可以说, 高校远程教育与学校教育创新相脱节是上述种种状况产生的主要因果。高校教育创新的核心是办学特色与办学品牌, 远程教育无疑是高校拓宽办学特色和树立社会品牌的重要方面。而一些高校的远程教育在发展过程中并未在学校教育创新框架中找准自己的定位, 仍受着传统惯性的制约, 只是单纯的作为学校服务社会和市场的窗口,甚至有意无意间把自己作为一种创收或谋利的工具。这也就佐证了, 如果脱离了发展的时代主流, 任何办学机制都将失去应有的生机与活力。(三)办学行为与文化建设要求相剥离无须讳言,我国高校远程教育办学行为还有诸多缺失。一是办学形式单一。有关数据显示, 我国高校远程教育主要是提供社会化的高等学历教育服务,包括研究生课程进修、专科起点攻读本科、高中起点攻读本科和普通专科, 而社会经济发展亟需的非学历培训则涉及甚少。二是所收学费高昂。现在通过高校远程教育攻读学