案例-超载怪圈分析.doc

案例背景 2003 年12月1日,北京、天津、河北、山西、内蒙古五省、市、自治区政府联合展开行动, 通过严查、禁行、罚款、没收等各种措施全面整治超载超限运输车辆。为什么要治理超载?这里有一组非常直观的数字能够让我们体会到超载所带来的弊端: 2002 年,河北省发生的交通事故中有 21 %是由超载行驶引发; 河北省每年因为超载超限总损失达到 40亿,13 条主要高速公路有 9 条出现不同程度破损, 18 座高速路桥梁成为危桥,需要马上大修;载重 10 吨的货车超载 1倍, 对公路的破坏力相当于正常载重的 16倍; 超载 2倍, 对公路的破坏力增加80倍;1 条设计使用15 年的公路, 如果行使车辆超载1倍, 其使用年限将缩短 90% , 即只能使用 1 年半; 每年超载车辆给公路造成的损失高达 100 亿元??既然如此, 那么超载现象为何如此之盛? 超载始末这里有另外一组数据: 在山西大同, 一吨原煤出厂价格 85元, 每吨原煤交 45 元煤检费和 5 元出井费,即一吨煤实际出厂价格 135 元,如果运到河北宣化,卖价为每吨 220 元,这样, 每吨可获得毛利润 85 元,以东风 153 型 12 吨载重货车为例,可以获得毛利润 1020 元。但是减去途中过路费 470 元, 消耗柴油费 800 元, 车主亏损 250 元。此外, 每月需要缴纳 220 0 多元养路费和 6、 7000 元车辆租赁费,花费 3000 元雇佣两个司机,以及一些汽车维修、交警罚款等不确定的费用。通过这组数据,我们很容易计算出来,按照目前煤运的市场价格, 按核定的吨位运输必定亏损亏。车主只有超载才能盈利, 于是又多了一项费用——超载罚款, 车主开始进一步超载??超载怪圈形成了。怪圈解析在这个系统当中, 涉及到的元素包括: 货主、运输公司、交通部门、路政部门、收货人和消费者。他们之间的关系如下图所示: 系统中的每个元素都是相互影响、相互制约的,而且所产生的结果又是环环相扣的,及至最后, 倘若消费者对产品的价格不满意, 必然会影响到产品的销售情况, 因此给货主带来压力,从而货主又会进一步采取措施??超载,从而形成怪圈。目前, 全国公路车辆运输成本非常高, 在其高昂的运输成本中, 最重要的一项是公路收费,这些收费占到公路运输成本的 20% 以上。此外还不乏一些不合理的名目繁多的收费。据比较,中国公路收费比欧洲高 9 倍。山西大同市交管部门曾经作过一次试验,用红岩牌 16 吨载重货车按照规定装载,从大同运往天津,途中没有任何违规行为,到达天津后,该货车亏损 3200 多元。在全国公路车辆运力总体上供大于求的情况下,运输者为了抢到市场,只好竞相压价, 再通过超载弥补这份损失, 将希望寄托于罚款与超载所得之间的那一点利润空间。用他们的行话说, 就是“加一块板, 挣的是路桥费; 加两块板, 挣的是油费; 加三块板, 挣的是罚款; 加到第四块板,挣的钱才是自己的”。由此可见, 超限超载现象屡禁不绝的表面现象是利益驱使。但是在这个现象的背后却是一个长期结成的痼疾——公路货运行业的畸形生态:货主为了能够让消费者得到低价的产品, 就向运输企业压价, 而运输企业为了生存就必须不断通过超载, 来弥补费用, 从而谋取自己的一部分利益。不可否认, 这是一个恶性循环。在这种状况下, 系统的运作就不可能是长久