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巴彦淖尔市“十一五”服务业发展规划
(征求意见稿)
巴彦淖尔市发展和改革委员会
二00五年七月
目录
一、发展现状和环境 3
(一)发展现状 3
(二)存在的主要问题 4
(三)发展环境和条件 6
二、指导思想、原则和目标 7
(一)指导思想和原则 7
(二)发展目标 9
三、发展重点和任务 9
(一)商贸流通餐饮服务业 10
(二)交通运输仓储服务业 12
(三)旅游业 13
(四)金融服务业 14
(五)房地产和社区服务业 15
(六)科技、教育、文化、体育和卫生服务业 17
(七)信息中介服务业 21
(八)市政公用服务业 22
四、区域布局 23
(一)总体布局 23
(二)布局重点及目标 24
五、保障措施 26
(一)加强对服务业发展的组织领导 26
(二)制定扶持服务业发展的政策 28
(三)大力推进体制创新 29
(四)建立健全服务业投融资体系 30
(五)加快推进城镇化进程 30
(六)扩大城乡居民服务消费 31
(七)实行有利于服务业发展的土地政策 31
(八)建立健全服务业人才支持体系 32

附图1:巴彦淖尔市服务业“两带、一区、八极”布局图
附表1:“十一五”巴彦淖尔市服务业主要相关指标预测表
附表2:“十一五”巴彦淖尔市各旗县服务业增加值预测表
附表3:“十一五”巴彦淖尔市服务业重点行业增加值预测表
附表4:“十一五”巴彦淖尔市服务业重点行业就业人员预测表
附表5:“十一五”巴彦淖尔市服务业重点项目汇总表

巴彦淖尔市“十一五”服务业发展规划
服务业是国民经济的重要组成部分,其发展水平是衡量现代经济发达程度的重要标志。服务业的发展不仅促进了国民经济的增长,而且为农业和工业发展提供智力、劳务等多方面的服务,满足人民生活的多方面需求。“十五”以来,巴彦淖尔市服务业整体水平有了很大提高,在调整经济结构、拓展经济增长空间和吸纳再就业等方面发挥着越来越重要的作用。但随着经济的快速增长,服务业发展明显滞后,服务业供给远远不能满足需求,特别是没有形成对全市工业经济和农牧业产业化的强有力支撑。随着全市人均生产总值突破1000美元,经济社会发展已经进入了一个崭新阶段,服务业发展也面临着新的机遇和挑战。为贯彻落实自治区加快发展服务业的方针政策,按照科学发展观的要求,加快发展服务业,实现经济社会全面、协调和可持续发展,特编制本规划。
一、发展现状和环境
(一)发展现状
1、服务业总量迅速扩大。进入“十五”以来,服务业实现了快速增长,%,,%%。服务业对国民经济的带动作用增强,2003年服务业对经济增长的贡献率达到
22%。
2、商贸流通业在服务业中的龙头作用更加凸现。“十五”期间,巴彦淖尔市的流通服务业得到了较快发展,产生了一批在周边旗县、盟市甚至省区颇具影响力的批发市场和物流企业。如临河四季青、杭后绿源、五原鸿鼎以及临河粮油批发市场和牲畜屠宰市场等营业规模迅速扩大,其中五原鸿鼎批发市场已经成为我国最大的葵花籽批发市场,交易额达到10亿元以上。
3、服务业结构不断优化。新兴服务业行业发展迅速,通信、旅游、社区、科技、信息咨询、金融等服务业异军突起,成为颇具发展潜力的新的经济增长点。,%。旅游业发展迅速,。
4、服务业成为吸纳就业的主渠道。2000—2003年,,,%%,,服务业已成为吸纳农村牧区剩余劳动力和城镇新增就业的主渠道。
4、经营主体向多元化发展。全市服务业已初步形成以国有、集体、民营、股份制、外资企业等多种经济成份共同发展的格局。%。
(二)存在的主要问题
1、认识滞后。对服务业在经济发展和促进就业中的作用重视不够,普遍存在重视工业、农牧业,忽视服务业发展的现象,导致对服务业的规划、引导、规范和管理不力,不能形成推动服务业发展的合力。
2、总体发展水平滞后。%,处于全区第12位,。
3、内部结构不尽合理。一是行业结构不合理,商贸流通业、餐饮业、交通运输业等传统服务业比重仍较大,科技、教育、文化、卫生事业相对落后,新兴行业发展不足。2003年商贸流通业、餐饮业、交通运输业和邮电通讯业等行业所占比