中小企业信用担保体系建设.ppt

中小企业信用担保体系建设
湖南省中小企业信用担保机构孵化培训讲座
2007年8月3日
第一部分

中小企业信用担保体系建设
构架及发展路径
一、为什么要建立中小企业信用担保体系? (一)中小企业信用担保关系到国家总体经济运行的 稳定与否,需要从全局进行系统性设计与管理 1、中小企业信用担保属于政府对经济社会的宏观调控政策措施之 一,根本目的是促进就业、繁荣市场和保持社会稳定;2、中小企业信用担保与财政资金和金融市场的密切关系,决定了 在结构设计、过程监控以及效果评价等方面必须做出审慎的制 度安排,防止由系统性风险引发的政府财政负担加重和金融市 场的不稳定。
(二)中小企业信用担保的特殊性决定需要从外部为
其构造保证可持续发展的体系
1、中小企业信用担保特殊性
(1)讲求政策覆盖面;
(2)需求不断增长;
(3)服务客户的信息不对称;
(4)有效抵(质)押资产的缺失;
(5)银行对优质中小企业的竞争;
(6)自我积累补偿能力的不足
2、外部体系搭建的主要内容
(1)旨在保护机构可持续发展的政策法规制定;
(2)风险补偿机制的建立(包括再担保);
(3)中小企业信用制度的建立
二、中小企业信用担保体系建设主要内容
(一)特殊的政策法规
明确“是什么、做什么、怎样做”等原则性问题
(二)特殊的组织构架
从根本上解决资源分散、信息流动不畅、管理缺失、风险补
偿与分散机制不到位等问题
(三)特殊的制度构架
在资金安排和风险管理上形成相对统一的制度规范
(四)特殊的环境建设
建立良好的信用环境、金融环境和中介环境。
三、我国中小企业信用担保体系建设路径探讨
(一)以扶持中小企业发展为基点,完善政策法规

(二)以中小企业发展基金为纽带,构造中央地方两级
信用担保体系
(三)以信用制度建设为基础,营造可持续发展空间
第二部分
中小企业信用担保体系建设主要内容探讨
一、中小企业信用担保与政策法律环境建设
(一)政策环境
1、解决中小企业信用担保的定位问题;
2、根据定位从政策上切实解决鼓励什么、保护什
么和限制什么的问题
(二)法律环境
制定特别法规, 从根本上为中小企业信用担保的
定位、运行、监管以及可持续发展提供最有效的
法律保障。
二、中小企业信用担保与社会信用体系建设
(一)信用担保与社会信用体系的关系
1、社会信用体系是基础
2、信用担保是重要基石
(二)社会信用体系建设主要内容
1、通过立法建立信用信息采集、披露与管理制度
2、建立健全征信评级制度和信用信息档案库
3、推动企业和个人信用制度的建立与完善
三、中小企业信用担保与中介服务体系建设
(一)信用担保与中介服务的关系
1、专业化和规范化的中介服务市场有利于中小企业能力的提升、有利于
担保机构工作质量和效率的提高;
2、信用担保进一步拓宽了中介服务市场范围和业务规模
(二)建立与信用担保相关的中介服务网
1、建立中小企业咨询服务机构;
2、充分利用中介服务机构专长防范风险;
3、利用中介服务机构做好保后管理和资产处置工作