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发展医养结合养老模式的调研报告
为应对人口老龄化的突出问题,提高养老服务保障水平,瞄准宝鸡市委、市政府提出的“建设最具幸福感城市”这一目标,致力于解决老年人最关心、最直接的养老问题,要在“医养结合”发展上做文章。
宝鸡市医医养结合”养老模式的发展现状
宝鸡市辖三区九县,截止2016 年底,总人口376 万,老龄人口60万,占仝市总人口的1696, 是全省人口老龄化较高的市区之一。“医养结合”可以整合养老和医疗两方面的资源,破解养老机构看不了病,医疗机构养不了老的难题,让老人安心、家人放心,非常符合社会需要。我市对“医养结合”养老模式进行了积极探索,其现状和主要特点的如下。
(一)政茱大力支持。近年来,根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,市委、市政府十分重视,始终把老年事业当作一项大事来抓,统筹安排、合力推进,坚持“五个老有”目标,把发展养老服务体系建设纳入全市经济发展规划之中,从财政支持、用地优惠、税费减免、人才培训等方面扶持和推动养老服务业发展,为“医养结合”养老模式的快速发展奠定了政策基础,提出了一系列针对佳和操作佳强、务实有效的创新政策,全市发展养
老服务业政策体系基本构架已形成,“医养结合”迎来了快速发展的新机遇。
(二)发展势头良好。截止去年底,仝市住养型养老机构有109家,包括敬老院、幸福院56家,其中政府扶持建立的民办养老公寓规模较大的有姜炎老年公寓、南苑老年公寓、福乐养老公寓、颐和养老公寓、老来乐老年公寓等5 所养老公寓。总投资近6m 多万元,总床位位2100 张、医务和管理人员lm 多人,收住老年人80000余人1 社区卫生机构与日间照料机构协议服务的89个。另外,总投资上亿元的市第三人民医院赞宝鸡市老年病医院正在加紧建设,预计今年5 月份投入运营。
(三)社会需求巨大。2016年底,宝鸡市80岁以上的老年人6 万,占老年人总数的10﹪ ﹪。老年人口基数大、增长快的特点,以及日益严峻的高龄化、空巢化、失能化趋势,使全市医疗、养老服务市场有着巨大的需求潜力和发展空间,市区养老机构以后将面临“一床难求”的局面,发展“医养结合”养老服务势在必行。
(四)多种形式并存。宝鸡市“医养结合”养老机构,从运作模式上,大致分为以下三种:一是养老机构内设医务室。就是把医院请进敬老院和社区,为人住老人提供一般的医疗、护理健康检查服务。如敬老院、乡镇幸福院、社区日间照料中心;二是整体照料式。就是医院办养老院,为老年人提供医疗、养老、护理融为一体综合服务。如姜炎老年公寓、福乐养老公寓以及投资在建的市老年
病医院。三是医疗机构与养老机构合作运营式。养老机构与附近医疗机构签署服务合作协议,双向转诊、医疗机构为养老机构提供医疗服务。如南苑老年公寓颐和老年公寓、老来乐老年公寓。
发展“医养结合”面临的主要问题
(一)总体设计有缺失。一是缺乏统一的规划布局。“医养结合”养老机构在总体规划、区域布局等方面缺乏统一性指导,处于自由、散乱发展状态。二是缺乏统一的从业标准。没有完善的市场准人、退出机制和奖励纠纷处理机制,没有统一的行业规范、服务标准。三是缺乏导向性的产业引导,没有形成具体、可操作的产业政策,使得民办“医养结合”养老机构一直没有步入良性