我国土地管理中存在的问题及对策.doc

我国土地管理中存在的问题及对策
栖霞市国土资源规划站 265300
摘要:土地管理对于我国的经济建设有着重要的推动作用,现阶段我国的土地管理存在在建设用地利用不合理;滥占乱用耕地问题突出;土地征收工作矛盾尖锐等问题,这些问题严重的制约着我国经济的发展,本文在综合分析的基础上针对性的提出一些解决措施,以期推动我国土地管理水平的进一步提升。
关键词:土地管理耕地建设用地
土地是人类生存之根本,尤其是对我国来说,作为一个拥有国土面积达960万平方公里的国家,对土地的管理至关重要。并且,随着我国经济社会的快速发展,人们对土地的依赖程度进一步加强,大规模的经济建设,使得土地开发利用程度不断提升,土地供需矛盾愈加凸显。如何在当前我国城镇化建设和工业化同步推进的情况下,实现土地的合理使用,成为我国土地管理中所面临的一项重要课题。
一、我国土地管理中存在的问题。
1、建设用地利用不合理
随着我国城镇化建设步伐的不断加快,城市建设日新月异,大量的土地被开发商用于商品房建设,各类小区如雨后春笋般拔地而起。然而,在这个过程中存在着建设用地利用不合理的情况。如不注重土地的集约利用,盲目的扩张、延伸城市规模,一些地区竞相建设中心商务区、广场、工业园区、开发区等占用了大量的城市土地,引起了新一轮的“圈地运动”。还有些开发商从政府手中购得土地后,长期的大量闲置,造成土地资源的浪费,据国土资源部统计,。这些闲置的土地不仅造成土地资源的浪费,而且助长了房价的进一步攀升,不利于我国经济的可持续发展。
2、滥占乱用耕地问题突出
我国作为一个农业大国,农业生产历来是国家的重中之重,历届政府都重视“三农”问题的解决。而在广大的农村地区,耕地数量在日益减少,国家生存之根基受到动摇。自1996年以来,每年有433万亩的耕地数量在减少,数量之大无不让国人唏嘘。然而,即便是在如此严峻的形式下,每年仍有大量的投资项目上马,经济建设的车轮在带到人民走上繁荣、发达的同时,也在侵蚀着我们的土地。加之,乱砍滥伐造成的植被破坏,土地流失严重,耕地面积进一步缩减。而耕地面积的减少导致粮食播种面积减少,产量降低,直接威胁着国家的粮食安全。
3、土地征收工作矛盾尖锐
在经济建设如火如荼的开展过程中,避免不了各方主体之间的利益冲突,其中较为典型的便是土地征收过程中的利益充分。随着我国经济社会的快速发展,土地的价值也在不断攀升,土地的高额利润诱发了更为激烈的冲突和斗争。
而一些农村集体组织未经土地使用人同意,擅自转让集体土地谋取利益;政府在投资建设的过程中,以较低的价格征收土地,被征地农民获得较低的土地补偿金和安置费,造成其情绪的不满;还有些地方政府或村集体组织,私自截留、挪用土地补偿金、拆迁安置费等,所有这些现象的存在都激发了土地利益各方的矛盾,使得土地管理工作难以有序开展。
二、我国土地管理存在问题的应对措施。
1、严格规范建设用地管理
对于建设用地的管理,政府土地管理部门首先要严格审批建设用地,力争从源头上根除建设用地不合理使用的情况。对于建设用地的审批要明确权责,统一管理,避免多头管理的混乱局面。同时设立严格的审批程序,严格把关,对于不符合要求的建设用地申请坚决予以否决,维护政府权威。其次,改革土地出让金的征收管理办法