国有企业经营者激励与约束制度.docx

国有企业经营者激励与约束制度.doc国有企业经营者激励与约束制度
[内容提要]当前国有企业改革进入关键阶段,存量达十万亿的国有企业如何才能保证高效运营?其中经乩营者的作用至关重要。为保证经营者的积蒌极性,必须建立一套有效的激励与约束制骋度。
在所有国企中,竞争性国企是中国竞争力的代表,本文仅针对此类国企讨论畹。
[关键词]  激励与约束制度  晁委托代理   公司治理结构
一、激励椭与约束概述
激励制度指组织为使组织成圪员的行为与组织目标相一致的制度,主要栎通过设立组织行为规范和依据组织成员的喘行为而进行奖惩来运行。组织通过激励机蛀制使组织成员有动机为实现组织目标工作Λ。同时,组织为防止组织成员的行为与组就织目标相背离,建立了约束制度。
任何男激励与约束制度都要遵循以下三个原则:嘌一、委托人利益最大化;二、代理人参加祥工作的收益不小于不参加工作的收益,即播参与约束;三、代理人为委托人利益尽最朔大努力工作时得到最大收益,即激励相容蝓约束。显然,任何形式的平均分配主义及累进税率制都是低效的。
美国马里兰大谄学教授钱颖一指出:“市场经济与计划经济的区别不仅是否用价格配置资源,更本圭质的是激励与约束制度不同”,“激励与楚约束都是市场经济中很本质的东西,在有沥效配置资源的背后起了根本性的作用。产权也好,公司治理结构也好,最终是为了盼提供一个非常强有力的激励机制,同时对筌决策人提供约束制度。”
二、产权与委滗托代理
产权指实际经营中形成的关于财渌产的权责利关系。建立明晰的产权制度对那激
励约束制度有重要的意义。
产权不莨同于所有权。所有权反映的是静态的财产最终归属问题,无论是公有,还是私有,黉并无优劣之分。产权反映的是支配运用财掰产的规则,由使用权、支配权、收益权组ρ成,有效的产权制度是资源在国民经济各婕部门中按经济规律自由流动、组合的重要酤因素。在激励约束制度中,讨论的显然是祧产权制度,而不是所有权制度。
按照科闰斯定理:当交易费用不为零时,初始产权胤界定和经济组织形式就会对资源配置产生尉影响。在现实企业活动中,由于信息不对说称的客观存在,企业内部交易费用存在,萍只有建立明晰的产权制度才能降低交易成ǜ本,实现资源的优化配置,保证委托人与
吣代理人双方的权益。如果产权界定不清楚辈,竞争越激烈负效用可能越大,如我们的捶很多国有企业进行“价格战”,产品价格玟低于成本,原因就在产权界定不清楚。产起权的意义在于使每个人对自己的行为后果承担相应的责任。产权是最基础的治理结液构,是最一般也是最重要的激励机制。改革的过程不能绕过产权制度改革这一环节,这里不是互补关系。
当前国企的产权情况是:人人都是国企的所有者,但又都薤没有排他性权利,事实上人人都不是国企锺的所有者,从而导致了经营者权责严重分佻离,从资源的帕累托效率来看,明晰产权的指导资源配置的功能丧失,这也是国企秩低效率和“搭便车”行为大量产生的根源∽。
委托代理关系实质上是存在信息不对⒔称的情况下,委托人与代理人就风险分担匍、剩余索取权、剩余控制权分配达成的契憾约关系。所有者作为委托人,经营者作为烀代理人,双方的目标函数并不一致,为防雾止经营者道德风险,所有者在经营者同意茛承担部分风险的情况下,根据具体情况让饕渡部分剩余索取权、剩余控制权。
委托缢代理关系的形成是委托人与代理人之间博踅弈的过程,双方本着平