行政决策与执行.ppt

行政学
主讲:李桂凤教授
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第六章行政决策
学****目标
主要内容
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学****目标
通过本章学****了解行政决策的概念、特点和过程,理解行政决策的作用和行政决策体制,掌握行政决策的原则、程序、方法。
教学要点
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主要内容
第一节行政决策概述
第二节公共政策过程
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没有科学的决策就不会取得成功
——“大跃进”、文化大革命的启示
中国人民在20世纪50年代后期响应党和政府的号召,以超乎寻常的热情和冲天干劲,投入到火热的经济建设之中,以期实现所谓的“大跃进”。然而,得到的结果却是整个国家经济的大破坏和大倒退。文革使国家面临崩溃。
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走进行政决策
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第一节行政决策概述
案例
一、何谓决策
二、决策的构成要素
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三、行政决策的概念和特点
行政决策是指享有行政权力的组织或个人,为实现一定的目标,按照一定的原则,在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
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行政决策的特点
行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人
行政决策的结果具有普遍的约束力
行政决策的内容具有广泛性
行政决策的目标具有非营利性
四、行政决策的性质
:法制性、规定性、强制性、社会性、非营利性
:表现性、综合性、时空性、连续性、动态性
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:全含性、系统性、可行性、吸引力、定量化
五、行政决策在行政管理中的地位与作用
行政决策是行政管理的前提和依据
行政决策贯穿于行政管理的全过程
行政决策从根本上决定着行政管理的成败
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五
六、现代行政决策的重点问题

西方行政决策过程的监控模型

公众参与机制:美学者安斯汀提出公众参与形式八级的观点:操纵、治疗、通知、咨询、安抚、伙伴、代理权力、市民控制
台湾学者许宗力:陈述意见、听证、参与决策、公民投票
主要是三种:书面评论、听证会、咨询委员会
参与者的选择问题:第一,可能受到行政决策影响的人,简称“利害关系人”;第二,能够为行政决策带来重要信息和知识的人,即专家;第三,有权影响行政决定或行政计划制定和实施,即行政官员
公民参与程度:非参与、象征性、市民控制
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理性障碍——主观见诸于客观的局限性(知识、信息、价值观念)
心理障碍——在意识****惯、个人权益的局限性(偏见、经验、个人品质和意志)
客观障碍——不能决定的客观条件限制
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