欧盟反倾销政策【外文翻译】.doc

毕业论文(设计)外文翻译
外文题目: European Union Anti-dumping Policies
作者: Uta MObius
译文:
欧盟反倾销政策
一、概述
欧盟部署的传统的贸易政策和措施,在保护欧盟工业产品的市场的重要性正在逐渐减弱。关税总水平在下降,同时紧跟着乌拉圭回合关税总协定的实施而被定在更低的水平上。根据GATT协议规定,进口国GATT对成员国实施数量限制措施是被禁止的,因为这种限制措施在纺织品部门中仍然存在,虽然要彻底禁止这种限制措施需要一个长期计划和时间,但废除该措施的做法已经得到成员国的通过。甚至是被广泛使用的“灰色地带”措施,例如“自愿”出口限制协议,使得一些不合理的进口在GATT的规则之下被激活,这些措施在新的世贸组织框架中会被严惩。这个框架反对在自由贸易的趋势背景下,反倾销措施被越来越重视并作为合法的措施。反对基于最惠国待遇地位和成员国平等对待的多边贸易机制背景下,反倾销政策被合法地视为“不公正措施的法律障碍”,使得一国以涨价,来阻碍不受欢迎的进口,这一种非常精明的带有歧视性的方法。对欧盟应把反倾销政策作进不公正的贸易惯例的指控在不断增加,宣传欧盟应修改贸易政策并将反倾销政策作为一个贸易保护的正常工具。
二、反倾销程序的先决条件
从GATT最原初的文本中发现,其对反倾销措施的规定为一种反对不公平贸易的追索权。适用于反倾销程序的条件在乌拉圭回合中被进一步详细说明。这种“游戏规则”被指定地更加明确,以此来提高立法的一致性和确保当局对当事人在精神文明和体制方面的可比较行。在随之而来的关于此的修改案中,欧盟反倾销规则也发生了变动。如先前所说,它被严格地朝着GATT文本的方向进行调整。在制定该程序中一个重要的因素是最大可能公平地增加其透明度;欧盟通过出版诉讼每一过程和阶段来考虑其必要性。欧共体认为如果反倾销措施的申请条件包括充足的倾销证据,和由此带来的损害,其将启动反倾销调查。应该注意到,虽然欧盟只提出了在反倾销调查中只有这些条件,否则会别拒绝请求。为了强调反倾销措施,委员会明确提出以下几点条件:
a)发生进口倾销价格;
b)对进口国的该产业存在造成实质损害或威胁;
c)为了共同体的利益介入。
至于最后一点,新规则明确规定各方利益都被考虑到,“包括手工业产业及其用户和消费者的利益”。与此同时,协议特别重视恢复“有效“的竞争,规则要求措施不实施虽然倾销和经济损害的证据的制度相当含糊。在旧规则里提到,这仅仅是出于经济体一般利益介入调查以防发生倾销行为。为了产业使用者和消费者采取的低价策略,与从产业和社会成本收缩或消除对企业、部门或这个产业来说倾销进口是有害的。消费的利益是否会比以前给予更大的关注这一点仍然让我们拭目以待。在国家和共同体层面上消费者远不如生产者那么组织良好,很少有理由表面,他们会对欧盟贸易政策发生根本性变化的影响。然而,关键问题是决定倾销是何时发生的。当一个产品以一个比原产地国家低的价格在国外销售时,即认为发生了倾销行为。欧盟在估算出口价格、正常价格和公平价格对比上已经采用了非常精确的规定。然而,一个不可改变的事实是这个估算体系不能被有效审查。一般而言,价格估算是在出口商或生产者在不同市场的价格基础上或成本价之上,在非市场经济情况下,价格估算是采用相对价格或是在市场经济体制下构建的第