自然灾害救助应急预案(五篇).pdf

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信畅通,汛期期间,民政局相关负责人,救灾办工作人员手机保证____小时开机,因救灾工作需要个人通信费增加者,应适当给予补助。、培训和演****1)区级政府救灾部门要利用媒体或通过其他方式宣传灾害知识,宣传应急法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识,增强人民群众的防灾减灾意识。(2)区救灾部门每年应争取参加一次上级救灾部门____的救灾工作人员业务培训。(3)各镇、各街道平时应加强救灾应急训练和救灾救护训练,应对大灾大难突降时,应急队伍能够讯即赶赴灾区,第一时间到达现场,保护人民群众生活安宁。10页共50页:..(1)根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库,进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。(2)根据灾情预警,自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助,应做好应急准备或采取应急措施。,向成员单位和有关地方通报信息。、地点、背景,灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失),已采取的救灾措施和灾区的需求。(1)灾情初报。镇、街道民政办对于本行政区域内突发的自然灾害,凡造***员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,及时向区民政局报告初步情况,最迟不得晚于灾害发生后____小时。(2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,镇、街道级民政办均须执行____小时零报告制度。乡级民政部门每天____时之前将截止到前一天____时的灾情向区级民政局上报,区民政局每天____时之前向市民政部门上报。11页共50页:..(3)灾情核报。镇、街道民政办在灾情稳定后,应在____个工作日内核定灾情,向区民政局部门报告。(1)部门会商核定。民政部门协调农业、财政、水利、教育、粮食、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。(2)民政、农业、水利、粮食、统计等有关部门____专家评估小组,通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估,核实灾情。。根据灾害类别不同,按照相关预案的规定进行:洪涝、干旱灾害见《屯溪区防洪应急预案》,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害见《屯溪区突发地质灾害应急预案》,森林火灾见《屯溪区预防森林火灾应急预案》、《屯溪区扑救森林火灾应急预案》。(1)区生产救灾指挥部在接到灾情报告后第一时间向区长提出启动ⅰ级响应的建议,由区长决定启动ⅰ级响应。(2)区民政局在接到灾情报告后第一时间向区生产救灾指挥部提出启动ⅱ级响应的建议,由总指挥决定启动ⅱ级响应。(3)区民政局接到灾情报告后在第一时间向指挥部提出建议,由副指挥长决定启动ⅲ级响应。“政府牵头、社会参与,以自救为主,救济为辅、互助为补充”的救灾工作原则,实施救灾工作的基本措施:12页共50页:..,部门协助。特别严重、严重及较重自然灾害的救助以区政府为主,实行各级政府及单位行政____负责制,并根据职责分工,团结协助,共同做好救灾工作。,果断处置。一旦发生特别严重及严重自然灾害,各镇(街道)、区各部门应迅速反应,果断处置,尽最大努力,减少灾害损失,尽快恢复生产生活秩序,快速解决人民群众的衣、食、住、医等问题。,提高效能。本着因地制宜、因时制宜、急事急办的原则,努力提高救灾工作效能。同时,积极完善相关制度,按照国家有关规定和要求实施救助。“条块结合、以块为主”的响应原则,灾害发生后各级人民政府同时启动相关层级和相关部门应急救助预案;确定灾情报告、响应等级和责任主体、启动和结束响应程序、响应措施等内容。、危害程度、波及范围和灾害救助的实际需要,自然灾害救助划分为特别严重灾害(ⅰ级)、严重灾害(ⅱ级)、较重灾害(ⅲ级)三个等级。,视为特别重大自然灾害,区启动ⅰ级响应。(1)因灾死亡____人以上;(2)因灾紧急转移安置____人以上;13页共50页:..(3)因灾饮水困难人口____人以上;(4)因灾倒塌房屋200间以上。区生产救灾指挥部在接到灾情报告后第一时间向区长提出启动ⅰ级响应的建议,由区长决定启动ⅰ级响应。灾情和救灾工作稳定后,由区生产救灾指挥部提出建议,区长决定终止ⅰ级响应。全区范围一次灾害过程造成下列情形之一的,视为重大自然灾害,区启动ⅱ级响应。(1)因灾死亡____人以上,____人以下;(2)因灾紧急转移安置____人以上,____人以下;(3)因灾饮水困难人口____人以上,____人以下;(4)因灾倒塌房屋100间以上,200间以下。区民政局在接到灾情报告后第一时间向区生产救灾指挥部提出启动ⅱ级响应的建议,由区生产救灾指挥部总指挥决定启动ⅱ级响应。灾情和救灾工作稳定后,由区民政局提出建议,区生产救灾指挥部总指挥决定终止ⅱ级响应。全区范围一次灾害过程造成下列情形之一的,视为较大自然灾害,区启动ⅲ级响应。(1)因灾死亡____人以上(或发生5级以上破坏性地震死亡____人以上),____人以下;(2)因灾紧急转移安置____人以上,____人以下;(3)因灾饮水困难人口____人以上,____人以下;(4)因灾倒塌房屋50间以上,100间以下。14页共50页:..区民政局接到灾情报告后在第一时间向指挥部提出建议,由副指挥长决定启动ⅲ级响应。灾情和救灾工作稳定后,由区民政局提出建议,副指挥长决定终止ⅲ级响应。(1)区政府向市委、市政府报告情况。(2)区领导赴灾区察看、指导。(3)区生产救灾指挥部迅速____开展生产救灾工作,及时落实市委、市政府和区委、区____救灾应急方面的指示。(4)区生产救灾指挥部办公室成员单位联合办公,及时收集、评估、汇总各地灾情信息和救灾工作动态,每日____时前向区领导、区有关部门和区民政局报送综合情况。(5)安置及生活救济组____人员赴灾区指导受灾群众转移安置,紧急申请、协调、调拨救灾款物,帮助解决人畜饮用水困难,____开展救灾捐赠,加强对转移安置灾民的管理。(6)查灾核灾组立即____人员赴灾区核查灾情,慰问受灾群众,指导地方开展救灾工作,向办公室提供灾区灾情和救灾工作情况。(7)卫生防疫组____医疗卫生防疫人员,赴灾区指导卫生防疫工作,保证灾区伤病群众及时得到医治,保证食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全,保证灾区不发生大的疫情,并按相关规定开展救灾防病工作。(8)生产自救组____农业技术人员,赴灾区指导开展生产自救,改种补种农作物,发展畜、禽、渔等副业,____引导劳务输出等;____有关部门指导帮助企业检修厂房、设备,尽快恢复生产。15页共50页:..(9)灾后恢复重建组及早对受灾群众倒房重建和水利、交通、学校、卫生等毁坏设施修复重建项目进行调查、评估、申报、立项,争取灾后尽快实施。(10)巡视组____人员赴灾区巡视指导,及时发现、处置、研究解决生产救灾工作中的各种问题,重大问题向指挥部报告研究解决。(11)宣传组会同生产救灾指挥部办公室,向社会通报灾情和救灾信息,加强新闻舆论管理。(12)对外联络接待组做好市级以上领导来我区检查抗灾救灾以及境外____和人员来我区援助抗灾救灾、新闻采访的接待安排工作,制定接待方案,向有关领导报告并落实接待。(13)申请省、市支持。(1)召开指挥部会议,听取救灾工作情况汇报,研究决定救灾应急工作重大事项,部署救灾工作任务。(2)____小时内,指挥部领导带队赴灾区查核灾情,慰问受灾群众,指导地方开展救灾工作。(3)区民政局向市民政局报告,请求市民政局派出工作组指导救灾工作。(4)根据灾情需求或区领导指示,区民政局会同财政局下拨救灾应急款物。(5)区生产救灾指挥部办公室动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况,及时向区领导、区有关部门和市民政局报送信息。(6)督促各镇人民政府、各街道办事处管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。及时动员和____灾区群众转移到安全处所,抢救伤病员,安抚遇难者家属,处理善后事宜;救济受灾群众和:..安顿____者,帮助解决人畜饮用水困难,确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医,防止疫病流行;加强灾民安置点治安管理,保护国家和群众的财产,维护灾区稳定;尽快恢复灾区正常的生产生活秩序,开展生产自救和重建家园工作。(7)根据情况,申请省、市支持。(1)区民政局接到灾情信息后,第一时间向区政府、市民政局报告,向有关部门通报;及时向受灾地区派工作组,查核灾情、慰问灾民、指导工作。(2)根据需要,向重灾地区调拨救灾物资。(3)坚持____小时值班和灾情零报告制度,保持灾情和救灾工作信息畅通。(4)会商区级财政部门下拨部分应急救灾资金,支持地方安排灾民基本生活。(5)督促各镇人民政府、各街道办事处管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则,以正面宣传为主,高度重视,精心____,为抗灾救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。区政府新闻办适时召开新闻发布会,发布灾情和救灾信息。区政府新闻____发布的救灾新闻,内容涉及人员伤亡、房屋倒塌、农作物受灾面积等自然灾害损失情况的,由区民政局负责审核;涉及水情、汛情和旱情的,由区水利局负责审核;涉及疫情和卫生防疫情况的,由区卫生局负责审核;涉及山体崩塌、滑坡、泥石流等地:..质灾害的,由区城建办负责审核,涉及其它方面内容的,根据部门职责分工,由相关部门负责审核。新闻媒体报道灾情和救灾信息,按党委、政府新闻宣传管理渠道归口管理。,冬令、春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时,各镇人民政府应在全面核查灾情的基础上,制定切实可行的受灾群众生活安排方案,并____实施。各镇人民政府每年按规定调查、报告因灾造成的冬令、春荒期间受灾群众生活困难情况,区级民政部门逐级审核、上报。各镇人民政府制定本行政区域的冬令、春荒救助工作方案,及时上报。灾情严重,本级政府救灾确有困难时,应及时申请上级的自然灾害救济补助经费,专项用于帮助解决冬令、春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、盖被等基本生活困难,主要是解决口粮。区级人民政府负责具体实施本辖区的救助工作,并请求市政府给予必要的协调和支持。灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度,对确认需政府救济的灾民,由区级民政部门统一发放《灾民救助卡》,灾民凭卡领取救济粮,救灾金将通过一卡制发放到灾民手中。在救助方案实施过程中,应区别情况,统筹安排,确保重点。对有自救能力的,开展互助互济,通过发展生产和____劳务输出等措施,增强自救和抗灾能力。对缺粮又缺钱的贫困受灾群众,及时给予政府救济。通过开展社会捐赠、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被。:..。倒房重建采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、以工代赈、政策优惠、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷等多种途径筹集。住房规划、设计和建设,坚持因地制宜,科学合理,安全适用。灾情稳定后,区人民政府立即____灾情核定,建立因灾倒房台帐,为____实施重建工作准备基础数据。区政府根据全区灾情和各地实际,制定受灾群众倒房恢复重建的目标、政策和工作方案,向市级申请并安排建房补助资金,帮助灾区受灾群众恢复重建因灾倒房。各镇人民政府负责制定本辖区群众因灾倒房重建方案。各镇人民政府负责群众因灾倒房恢复重建工作的____实施,采取一切可行措施,确保因灾倒房群众有安全的过冬场所。区发改委综合协调因灾毁坏基础设施的修复工作,区教育、卫生、水利、交通等部门____协调灾区中小学学校、镇卫生院、社区卫生服务站以及水利、交通等基础设施的修复、重建工作。屯溪工商分局、市质监局直属分局、区物价局等部门做好灾后重建中的建材生产、供应和建筑质量的监管工作,确保灾后重建工作顺利进行。(1)自然灾害。指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括洪涝、干旱、冰雹、雪等气象灾害,地震灾害,山体崩:..塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等。本预案未加限定所称的“灾害”,均指自然灾害。(2)灾情。指自然灾害造成的损失情况,包括人员伤亡、社会财产损失、农作物损失等。(3)冬令期间。指当年____月份到次年____月份的____个月时间。(4)春荒期间。指____月份到____月份的____个月时间。(5)荒情。因灾造成受灾群众在冬令、春荒等时段的基本生活困难情况,主要是口粮和过冬衣被。(6)本预案中数字,称“以上”的含本数,“以下”不含本数。、先进____和个人,由区政府表彰和奖励;对救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,按有关规定报批烈士;对救灾工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人责任。,收集预案实施过程中出现的新情况、新问题,____专家评审论证,适时提出修订和更新意见,报区政府审定后及时____修订和更新。。联系电话。232271。。原《____黄山市屯溪区自然灾害应急预案____》(屯政办〔____〕____号)同时废止。:..《屯溪区防洪应急预案》,《屯溪区突发地质灾害应急预案》,《屯溪区预防森林火灾应急预案》,《屯溪区扑救森林火灾应急预案》。:..、