危险因素辨识安全评价和风险控制(内容).pdf

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的乘积D来评价作业条件危险性的大小。即:D=L×E×C一、评价步骤1、以类比作业条件比较为基础,由熟悉作业条件的人员组成评价小组。2、由评价小组成员按照规定标准给LEC分别打分,取三组分值集的平均值作为LEC的计算分值,用计算的危险性分值D来评价作业条件的危险性等级。由于评价结果的准确性会受到经验和判断能力的影响,组成评价小组时应慎重,避免评价结果失真。(一)赋分标准1、事故发生的可能性L事故发生的可能性用概率来表示时,绝对不可能发生的事故概率为0,而必然发生的事故概率为1。然而,从系统安全的角度考虑,绝对不发生事故是不可能的,,而必然要发生的事故的分数定为10,以此为基础介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。如表2-1所示。表2-1事帮发生的可能性(L)分数值事故发生的可能性10完全可以预料到19:..6相当可能3可能,但不经常1可能性小,,,没有定量标准,评价时很可能在取值上因人而异,影响评价结果的准确性。因此,在应用本方法时,建议在评价开始前确定定量的取值标准,例如“完全可以预料”是平均多长时间发生一次;“相当可能”是多长时间一次,等等。这样,就可以按统一的标准来评价企业各子系统的危险程度。2、人员暴露危险环境的频繁程度(E)人员暴露于危险环境的时间越多,受到伤害的可能性越大,相应的危险性也越大,规定人员连续出现在危险环境的情况定为10,,介于两者之间的各种情况规定若干个中间值,如表2-2所示。表2-2人员暴露危险环境的频繁程度(E)分数值人员暴露于危险环境的20:..频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次,、发生事故可能性造成的后果(C)事故造成的人员伤害和财产损失的范围变化很大,所以规定分值为1-100。把需要治疗的轻微伤害或较小财产损失的分数规定为1,把造成多数人死亡或重大财产损失的分数规定为100,其他情况的数值在1-100之间,如表2-3所示。表2-3发生事故可能性造成的后果(C)分数值发生事故可能造成的后果100大灾难,许多人死亡或造成重40大财产损失15灾难,数人死亡,或造成很大7财产损失3非常严重,一人死亡,或造成1一定的财产损失21:..严重,重伤,或较小的财产损失重大,致残,或很小的财产损失引人注目,不利于基本的安全卫生要求4、危险性等级划分标准根据经验,危险性分值在20分以下为低危险性;危险性分值在70-160之间,有显著的危险性,需要采取措施整改;危险性分值大于320,为极度危险,应立即停止作业,彻底整改。危险性的划分是凭经验判断,难免带有局限性,不能认为是普遍适用的,应用时需要根据实际情况予以修正。按危险性分值划分危险性等级的标准如表2-4所示表2-4危险性等级划分标准D值危险程度风险等级极其危险,不能继>3205续作业高度危险,需立即160-3204整改22:..显著危险,需要整70-1603改一般危险,需要注20-702意稍有危险,可以接<201受(二)实例说明实例1:某新建水库大坝工地,坝基两侧各有一座高30米以上陡峭山体,山体遍布松动的石块,工人每天需要在此进行石方开挖作业。评价这一操作条件的危险度。事故发生的可能性(L):山体松动的石块在雨后、大风或机械作业振动时就会滚落,如果防护不当会伤害作业人员,具有一定的潜在危险,属“可能,但不经常”,故其分值L=3暴露于危险环境的频繁度(E)工人每天在此环境中工作,故其分值取E=6发生事故产生的后果(C):如果发生危石滚落事故,后果将是非常严重的,可能造***员伤亡,取C=15D=L×E×C=3×6×15=270危险分值D=270,处于160-320之间,危险等级属“高度危险,属立即整改”的范围。因此,应不断清理23:..危石,加强作业区域防护,保证作业人员安全作业。(三)决定风险是否承受的依据“不可承受的风险”的确定要依据定义,即依据用人单位的法律义务和其制定的职业安全健康方针。1、法律义务法律、法规、标准、行业规范等规范性文件为用人单位提出了很多的要求,这些要求是不能违反的,违反了要求就构成了不可承受的危险。例如,让女工从事禁忌作业;在易发生高空坠物的场所工作的工人佩戴质量不合格的,不具备安全资质的厂家生产的安全帽;在有人作业的施工现场,基坑作业支护不当;起重机的钢丝绳强度不够;施工现场照明度不够;在洞室和容器内作业通风不够;消防设施器材缺失;施工现场噪声、振动、粉尘浓度超标;高处作业防护不当等等。确定“不可承受的风险”还要结合行业的特点和特殊要求,如《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)(电力工程部分),就是由水利部组织审查,由建设部批准实施的一部行业标准,内容包括:水利工程勘察、水利工程规划;水利工程建设;水利工程施工、水利机械与金属结构;水环境影响评价与监测。其中水利工程施工包含:安全卫生规定;土石方工程;砌石工程;砼工程;砼防渗墙;灌浆工程与土工合成材料应用;单项24:..工程施工;工程质量检查及验收等这些强制性条文规定,实际上就是行业确定的不可承受的风险,所以,我们在确定“不可承受的风险”时也应结合行业的规范、标准来确定。判定不可承受的风险时,要注意将违反法律及其要求与一般的轻微违章区别开来。例如,不能把在所有区域中出现的个别工人偶尔不按规定戴安全帽都列为不可承受风险。法律和其他要求是不断完善的,也有可能在工作过程中或工作场所存在着明显的程度较高的风险,但法律和其他要求都未涵盖,这就需要我们依据合理的评价,将其确定为不可承受风险。2、企业职业健康安全方针和目标确定不可承受的风险的另一个依据是用人单位的职业安全健康方针及目标,企业在制定方针和目标时,既确定了企业所能承受的风险,也作出了对安全健康绩效不断改善的承诺。因此,当确定出的所有不可承受的风险都得到控制,即降低到可以承受的程度时,目标和方针就能实现。换言之,所有不可承受的风险的受控是方针实现的必要条件。组织在确定“不可承受的风险”时,既不能夸大,25:..对辩识出的危险源作出认真的评价,估算出风险程度,确定风险等级并进行分类,根据不同的情况确定风险控制对策。根据估算的伤害的可能性和严重程度,对风险进行分类,判定风险是否可承受,如表2-4所示表2-4简单风险水平估计量轻微伤害伤害严重伤害极不可可忽视的风可承受风险中度风险能险中度风险重大风险不可能可承受的风重大风险不可承受可能险风险中度风险注:这里可承受是指风险降低到合理可行的最低水平安全措施是预防事故发生和防止事故扩大的各种技术措施和管理措施。预防危险源发生事故,需要全面分析危险源、有害因素,针对各种危险有害因素预先采取相应的风险控制措施。风险控制措施包括管理措施和工程措施,在选择制定控制措施时应按如下顺序:1、消除风险26:..用低压电代替高压电等等。2、降低风险如:用低毒代替高毒;用低燃代替高燃;安装防护装置防止近距离接触;用洒(喷)水降低扬尘等。3、限制风险如:从技术上改进,将人工操作改为机械操作。4、从管理上限制如:改变作业时间;某此生产过程可在无人时进行等。5、使用个体防护装置如:佩戴防尘口罩、防护面罩、防护服等。6、制定应急预案根据不同危险源制定不同的应急预案。一级紧急情况(外部机构)必须利用所有相关部门及一切资源的紧急情况;二级紧急情况(有关部门)需要两个或更多部门响应的情况;三级紧急情况(本部门)用一个部门正常可利用的资源即可处理的紧急情况;紧急情况一般是指能够造成员工(或公众)死亡或27:..停业、运输中断、自然或环境破坏等意外事件。如人员伤亡、火灾、爆炸、重大工程事故,危险物质事件,水灾、洪灾、飓风、龙卷风、暴风雪等等。危险源辨识、风险评价和风险控制是一个持续的过程,条件的变化,危害和风险都会产生变化。因此,危害辨识、风险评价和风险控制过程应按照职业安全健康管理体系文件中规定的时间或周期由管理部门预定时间进行评审。