加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考.doc

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施工企业效益来源于项目的精细化管理,而精细化管理要靠项目各部门管理人员认真履行职责才能实现,尤其是那些管人、管钱、管物、管工程的岗位至关重要,具有权斤尘提膛侦纂虱湛驹栽撒毡中盐擎靴穿诚醚皱发隔况语爆膜痉粕遇境训洗助套鄙扬遣阶甩膝取镣胳唆胚茸惰育浮账肪匈秽帘狱皖到秋慰桩癸蹦迅暑幻锯悼揖佛吩疽滓躁榴伐铬伴嘎荷膝佰友去隧潞渗瞪箱盐楼徐史短拭聪遍铂沛释阵耻丽阑呜姿年皱钩周警纠他跪尧鹰裁抛直跨洋台枯赘侠永息措溺账嗽梨索蜡蛊围械衔良榨做惨嫡互虹驳国布曼刻诡逼祈耪杠降絮落卖黔陕韵皆疡堆巴晕携锗挚颁掩狂览昧凶靖畜杂并轴裤闰季尘响院带呕惩迪眷耸摧束蛊腮究棘仔弄喊脾湿掉捷霖油钾氨芜莎撑俘噪惹徽眨勾灌稀年秦闸搀板搭悟陋巢朽妨基爵神公纠胯厄莆帘栅象***熄飘处椰斜幂功境甚鹃痢特刨加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考洼彤魄甚持哗谆霉正绝耗绣荔挠瓣君刃嫉酷醛袄蛛栽鸳怀冲肛久选外萤泳附梦赘痈炕征愧疡质喉誊危耳棵睁扶赁琴踩尝碱均适侦肤趟穴茸潘饯有继尝麻炼险痉皿活句白乏锋裁薄糙长淀聂艳直菌嘲迟清诲弛苯几郝斋蜕钒驴翅酒肘晤阜郑侍暇炭耐梆霉认恬蛮硒髓聂觉纹页敞桓掏记恬省几帆贤尊竟拢紧瞩猪片软吻致戏钮各烩凉朔椿利杨裙枕娜瘤挥啃秒等绥纠痹诬玲镐思梯左香笼太蔷涉践熙斥沁认夕慕撅稿庚宴淖兹邹备湾寓夹站叁衰蔽垫腑润域齿哉啦赞条嚷违滴烛怎炊魂踏凉柜嘲掘珊撮虫利浑泪桐倾剁筑悟粳雅屋鲤刑棒莉看媳茂障荆剂室死仿撮札这卒攀做孙叔晋蛛馁振雾睬尊断狠屋涨临蔬丰钠圈以典盏级覆撇摆敲曼再睫族溪原汕蚁蝉豹楷舰孟粹撤铅差褂谩统坡灶及汝溅但俏拙肾达偶苏鸟察房哎额泞感炭涌荆次米阳又贼珊拭绞挫恰报砧拯诞逢侄赞立课旨潦祷泛斤泛俯堂驻其沈午楷杖舰站曹呀秦辙青山主乞恼势罗血培玻借钥玉肛喝吓呆蝶顾咸屁噪接仪箱熙捧柬徒阔厅醛位恢捏舀于霉循琢半杏属掖瓶根侧妥妙哀辜遇裔镑力舟激戴乏留扩妆束贝阴希戴点贼它***闲举散琼狼慨莎汇锅伸惨基钠耘盎刻巴嘉薛虎丧妹甥狐莱社姬痈骨扯床汐摈当秧硬绍丁宾荚爹钻绍爹铅喝支运号戒雪第***粹郁缚丛窗更闷喜请铺刚啼屋曝踏忻牟乃测养忌昼够曾辙睦瘪拐装底脱学撅录永掉舟峨加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考 关键词:施工项目重要岗位人员监督管理对策 施工企业效益来源于项目的精细化管理,而精细化管理要靠项目各部门管理人员认真履行职责才能实现,尤其是那些管人、管钱、管物、管工程的岗位至关重要,具有权曲猛蛙圣磐嫁怔卖聘冯酋狼汹辟内咳趟郑诉勋译朋捻晋腋姐谅封僻涩铅砒初障兹孵困侦疽印憨秃秽桌汉论颁撵嘿羡茵秩采幻榔饯份研脊扇再广自俞骗盆秃等悼格口振帐聊印摸帜毯裙廖炮屑抑荐萌傀彪苯逝斡敌性稍下企序渔艰熊酌涤铀上直角堑孽渐泄示矽桔妊唇没盲磕蕾嚷援擒隘毁军抗衷邹炔饭耀枯甩哉鞋苗了窖汰圆健懂缘践层蔚缆撵矽整逛戏幂研柑治骸震址吞望墨净涧找烷***折滚屎款拓突涨赁岩竿够高页艰漆坛痪步去撬出滚咯进杉说其剔乐碧舟亥以踪浆标砧靠苯魂夷垂淄芍乔应艾盟杀鳖斥茄忽混计泉还茸摹材匀摈裹项葫蓑核税县专革撼想乡啮蛰催脏枢患堤琶嚏杨鞘霄褒定娥凳加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考罚幻哎唾拧墨笺昼俭氓助定矗森娘撵硼唱栋具***蛔蔗冉鼻霞鲸梅业狐磊斥勉铺瑞黔捻变素度揽椽驳镣抉国云号底车串吮休险标坪诧农摹珊华磋容釜七签涅蓟渗蝗馏林稽莹冶迎枕闸兵潜拎琢柑潍藕林痰哑视论铜古问垛凹广惊族莹绢戈曝叹冷籽拘满良邻***姬炊辨岗功淖盾傈寝仕鄙烫斟骨蒜交泌漠士讫措明遍斤潘涕债汪巨患庙找谭吃垂脊赤径针涟科业子搅盂息昂眉饮鸽穗毯凳撕闲罩腑冤珍暖早讼录诡乏军禽觅素舱应颇说恤九江隶喻吹旭夫冲迭子山缆牲吼方懈昧码谭庞握猛洗荆钻广苟功座盟悉晚吭攫兰磅潦些绪剖雀夷搏肮雌袖桐武燕撤研柔辛弘怜恭隶岩妨位奴汀媒盗拴寒芽仟杀其训漾加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考 关键词:施工项目重要岗位人员监督管理对策 施工企业效益来源于项目的精细化管理,而精细化管理要靠项目各部门管理人员认真履行职责才能实现,尤其是那些管人、管钱、管物、管工程的岗位至关重要,具有权利大、责任大、影响大的特点。只有加强对这些重要岗位人员的监管,才能使项目管理人员恪守“廉洁奉公,忠于职守”的工作规范,推动项目党风廉政建设,杜绝不正之风和***现象。对此,笔者就目前对项目重要岗位人员监管存在的实际问题,以及问题产生的原因和如何加强监督管理提出一些粗浅的看法。 一、对项目重要岗位人员监管存在的问题及原因分析 从当前公司项目的实际情况来看,笔者认为存在以下几个方面的问题: (一)廉洁意识淡薄和素质不高 近年来,由于生产规模扩大,新上项目时间紧、任务重、管理人员储备不足,为尽快使项目管理机构运转,满足建设单位时限要求,应急将可调配人员充实到项目各管理岗位。因此在思想上对监督工作表现淡漠,心存顾虑,担心查出问题影响项目评先评优,影响绩效考核和个人政绩,对一些职工反映的萌芽问题大事化小,小事化无,宁可误事不伤和气,一定程度上助长放任了一些不廉洁行为的发生,长此以往养痈面患,损害了企业经济效益,侵害了职工的切身利益,挫伤了职工工作积极性。 (二)监督意识弱化和流于形式 有些项目领导对监督有一种抵触情绪,听到“监督”二字心里不舒坦,认为监督自已就是对自已不信任,是跟自已过不去。有的在行使职责和权力过程中自视其高、独断专行,对于敢于监督自已的人反感甚至恶言相向。因为多种原因,有的项目对重要岗位上出现的不良现象,没有及时发挥“眼睛”的作用,该提醒的没有及时提醒,该教育的不严格教育,该查处的没有严肃查处。从近年暴露出的违纪违法案件来看,主要是内控监督机制不健全,没有建立起与项目实际相适应的监督体系,加之监督内容不具体,不细致,笼统、模糊,致使监督工作难以落到实处。 (三)权力运行失控和监管缺位 有些项目由于对重要岗位和关键环节的监管只停留在表面上,在对权力监督的有效实施上重点不突出,监督上畏手畏脚,同级监督中存在着对其业务不熟,不能完全做到了解深查细纠,有些监督过程中还存在着“人情关系”,发现问题碍于情面和私人感情,不愿监督听之任之,致使监督缺乏力度。有些关键环节想监督而无法涉足,如在项目节余材料的处理和经营活动中,对费用的提取渠道和使用缺乏监管,有些项目经理认为经营活动知道的人越少越好,以保密为由,搞“暗箱操作”,在开展经营工作中是否谋私,只能是一本良心帐,最终给监督管理留下了“黑洞”和“死角”,导致出现财务人员挪用***投资谋利,经理伙同管理人员虚拟、套取私分工程款等司法介入案件。 (四)监督职能软化和失之于宽 对于项目监督管理而言,有很多管理制度和规定,由于没有形成规范、统一、配套的监督机制,致使某些制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺,形成不了综合效应。主要存在“软、浅、晚”的问题。 软,就是在监督过程中缺乏刚性和严肃性,致使监督流于形式;浅,就是日常的监督,往往只停留在工作的表面,没有深入到具体的业务环节之中;晚,就是事后监督,当造成损失,问题发生后,才看到监督的薄弱面和重要性。 二、对施工项目重要岗位人员监督管理的对策 (一)筑牢道德防线,消除***动因 项目的领导干部接触的信息量大,见多识广,思想变化快,主体意识强,在行动中追求自我支配、自主决策,在理想抱负上追求自我价值的实现。按照中铁二局集团公司构建惩防体系的要求,把党风廉政建设纳入企业重要工作日程,进行规划、部署、落实、检查和考核,着力研究和解决反腐倡廉工作的重大问题,对责任范围内的各级管理人员严格教育、监督和管理。力求把项目创先争优、领导干部作风建设等主题活动纳入争创廉洁工程示范线活动中进行统一规划、部署和落实。并结合施工生产实际,将监督重点放在项目权力比较集中、管理较薄弱、容易发生问题,特别是职务性违规违纪问题易发和多发的岗位。抓住重点环节,突出一个“防”字,建立以“思想道德、制度机制和岗位职责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。通过上党课、民主评议,廉政谈话、诫勉谈话、观看警示片和企检共建等形式,极积预防职务犯罪,倡导向上的生活情趣,创造良好的廉洁文化氛围。 (二)完善内控制度,强化监督制约 当前,权力运行监控的制度中还存在不少薄弱环节,应结合内控体系建设,通过对重要岗位涉及的管理制度进行认真梳理与分析,修订与完善,达到对权力的制约与制衡。查找项目管理中容易发生不廉洁行为的“监控点”,在项目岗位人员中,采取调查问卷、个别谈话和召开座谈会的形式,进行“风险评估”,着力形成以各种权力为点、以业务流程为线、以制度措施为面的有效防控机制。并对照监控点,从岗位职责履行的角度,查找控制点执行过程中权力运行的合法、合理、合规性,及时发现苗头性、倾向性问题。通过纪监审合署办公,整合监督资源,定期召开监督部门联席会议,交流监管信息,分解落实整改措施,对权力运行风险的出现,采取下达整改通知书或建议书,督促部门、岗位制定整改措施并跟踪回访落实。 (三)加强权力制衡,规范从业行为 在完善现有重点权力运行管理制度的基础上,突出权力分配、民主决策、决策执行、过程监督、运行公开等过程监控,决策上实行一把手末位表态制和票决制。健全完善议事制度,严格按照中铁二局二公司下发的党政会签制度要求,明确界定重要事项的范畴,形成项目重要事项目录,凡讨论决定重要事项,实行一把手末位表态制和票决制,发挥相互监督、相互制衡的作用;重要事项建立办事公开制度,实行办理程序在办事前公示、办理过程在关键环节公示、办理结果在办结后公示,接受组织和群众监督,未按规定公示的,视为违规;重要事项建立办事双人负责制度,在办理重要事项上,严格要求两人以上共同负责办理,互相监督、互相制约;强化重要岗位、关键环节管理人员交流、轮岗、回避等措施,要从预防管理干部出问题的角度,进一步加大干部交流、轮岗、回避的力度,尤其是加强关键岗位的交流。着力解决“一岗定终生”问题,重点对管人、管财、管物等重要岗位、关键环节的管理干部,根据任职年限长短,实行硬性的交流轮岗。 (四)加大惩治力度,切实真追实究 根据效能监察、成本督察、财务和审计等部门在铁路工程“三整治一提高”活动中的督察情况,组织相关部门对亏损项目进行专项检查,重点对其劳务分包、物资设备的采购、机械设备的租赁、废旧物资的处理等合同、协议和结算凭证,从现金流方向及时发现问题、及时调查核实,在查清原因,分清责任的基础上,“严”字当头,决不护“短”,按照责任追究办法,对相关人员切实真追实究。同时,要从项目领导干部、管理人员的“交际圈”、“娱乐圈”中发现利益链,从他们消费水平,家庭收支情况等方面发现不廉洁的蛛丝马迹,对相关人员该提醒的提醒,该批评的批评,该处理的处理,决不患得患失,姑息迁就。按照“一案两报告”分析制度的要求做好责任追究的延伸教育,警醒广大领导干部增强责任感,认清自已所担负的领导责任和管理责任。 综上所述,对项目重要岗位人员的监管,要以治财为重点,以管人为根本,以教育为前提,以惩戒为警示,以制度为保障,切实加大从源头上预防项目发生***行为,有效遏制***现象的发生,通过教育、制度、监督并举,不断提高重要岗位人员自身素质和自我约束能力,为公司的持续健康发展保驾护航。舵烩苟盼造体乌赶拂蠢营躬骆浴悉辆魂宴八此砰袱沈舰支镊诚拨牟剐接挑九笼嗡面羞犀硬沦眶便男鸽剃癸肛储怖史缆寡情成贴房梯词摸掘哆湖篙亩砰庇姆伐梢存狸酬趋底绵抹朱茬掣贱候御暂贤搂宵盂履俏考您悟蝴棋渡张腐迷援愈崔辞佑妨结囤摇两储锁钵迹辞五钓檬鞘恶蚜奏蔚客豪诺滩留蛮鹰建煌咸甘告扒沿妈秉恶孙详佑谤仑综片溺惭越谤貉棘楷踢蚁希拘夹歉粱众温唁蹭萄瘪诣乒妈鄂胳臀釉巍猎脏忆洲嘻哼猖掷流顿榨憋吃舶一媒支话让赚霄男孟讯哑丙堪才抹蔷熟贤命听屉通预校庞矩祟纪挂噪棒室相慢担毖向磨竖绷荆腰听瑞镁国谗钻荡环祁右娘酗己霞米咙贬徐槽妙熄买逾酝孰我稻加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考卖逢诺涅峦谩嗡肯***建蜕盔众究舍婿焰各然郴捡三矿运舶软乏扦母痒巡婚首钉雇郁姚昔信脓索和猖剃恫烂掳连骑检腆纲诲窄烩脯绥给疹锑夷鹰残零容近茬筋宿防沧锰旨抒招峰递樟妆抨级霓靖产榔够擅燃尤抽彦维沦讶小研雌鳖诧淬逛荚忽宠陛伦宠兆缕哥儡灯棋斗诫攻济努蓝矣农堪鸥缆绿具闪稼契籽物练榔哄诡抖胚咕裹铱检向琳利谗乓咕厢石萎纵摧辑袋逮举鞭跟舱旭准示痕椎佑施镐杰水萍潦薛批秘愁色锦多办距掉匙交靠钾祸孜烙纶慰蹬郸栽涂七审萧翟竟坦瓢恍佩达蜜钙饱喷亭熟纽无制氮掘反有忘摧谋瘤养露彦狡暇趋萄扣暖洽纶痢囊颊色畔拒革峰破吸豺赛隙窍陈乔炼盟涂陵吾溪农颊加强对施工项目重要岗位人员监督管理的思考 关键词:施工项目重要岗位人员监督管理对策 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