营口环境保护十三五规划.doc

营口市环境保护“十三五”规划
营口市环境保护局
中国环境科学研究院
营口市环境保护科学研究所
2016年8月
目录
一、“十二五”期间环境保护工作回顾 - 1 -
(一)工作成效 - 1 -
1、生态创建工作稳步推进,农村生态环境有效改善 - 1 -
2、部分污染物减排成效显著,排放总量呈下降趋势 - 3 -
3、流域综合整治持续推进,水生态环境质量不断提升 - 4 -
4、大气污染防治多措并举,空气环境质量保持良好 - 6 -
5、声环境保护措施全面落实,实现了声环境保护目标 - 8 -
6、固废处理处置能力加强,固体废物污染得到控制 - 9 -
7、环境监测能力稳步提升,环境应急能力逐步加强 - 10 -
(二)主要问题 - 11 -
1、部分地区生态功能退化,保护与开发存在着矛盾 - 11 -
2、主要污染物排放得到控制,但继续减排存在压力 - 11 -
3、入海河流水质不容乐观,饮用水源安全存在隐患 - 12 -
4、环境空气质量时有超标,大气污染防治形势严峻 - 12 -
5、镁制品产业升级缓慢,淘汰落后产能有待加强 - 13 -
6、固废处理设施建设滞后,粗放型处理方式存隐患 - 13 -
7、环境监管能力相对薄弱,难以适应新的环保形势 - 14 -
二、“十三五”环境保护工作形势分析 - 15 -
(一)政策形势分析 - 15 -
1、生态文明建设上升为国家战略 - 15 -
2、“史上最严新环保法”正式实施 - 16 -
3、全面贯彻“气十条”蓝天方针 - 16 -
4、强力实施“水十条”治水方略 - 17 -
5、重磅启动“土十条”护土行动 - 18 -
6、深化生态环保体制机制改革 - 19 -
7、紧随上层次十三五环保规划 - 20 -
(二)存在的机遇 - 21 -
1、国家将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局 - 21 -
2、新环保法及气十条、水十条、土十条提供了有力支撑 - 22 -
3、宏观经济增速换挡,环境压力由扩张期进入调整期 - 22 -
4、新型城镇化战略实施,污染物新增量涨幅进入收窄期 - 23 -
5、振兴东北若干意见与“一带一路”战略带来的机遇 - 23 -
6、已建立雄厚的经济基础、低端产业加快转移步伐 - 24 -
7、公众环境环保意识显著提高、绿色发展理念深入人心 - 24 -
(三)面临的挑战 - 25 -
1、经济社会不断发展,总量减排压力持续增大 - 25 -
2、破解环境难题刻不容缓,环境功能区达标尚有差距 - 25 -
3、环境风险形势趋于严峻,新型环境问题亟待解决 - 26 -
4、污水垃圾处理设施滞后,环境基础设施建设任务繁重 - 26 -
5、城镇化进程不断加快,生态系统安全保护任重道远 - 27 -
6、转型发展难以一蹴而就,发展与保护面临双重挑战 - 27 -
7、环境监管能力相对薄弱,环保政策制度还待完善 - 28 -
三、规划总体设计 - 30 -
(一)指导思想 - 30 -
(二)规划原则 - 30 -
(三)总体思路 - 31 -
(四)规划目标 - 32 -
(五)指标体系 - 32 -
四、主要任务及对策措施 - 34 -
(一)优化国土空间布局,深入推进生态文明建设 - 34 -
1、优化国土空间布局,完善生态安全格局 - 34 -
2、推进造林绿化工作,助力绿地生态建设 - 35 -
3、实施“农村环保工程”,建设美丽新农村 - 36 -
(二)持续推进污染物总量减排,完成总量控制目标 - 36 -
1、优化社会经济发展,控制污染物产生 - 36 -
2、强化工业污染防治,减少工业污染排放 - 37 -
3、强化污水处理及中水回用,削减COD、氨氮污染总量 - 37 -
4、推进能源清洁化,控制二氧化硫、氮氧化物排放总量 - 38 -
5、完善污染减排法规及管理体系,使减排管理规范化 - 39 -
(三)以改善环境质量为核心,深化环境综合整治 - 40 -
1、推进“碧水工程”,落实水污染防治行动计划 - 40 -
2、实施“蓝天工程”,落实大气污染防治行动计划 - 41 -
3、开展“沃土工程”,落实土壤污染防治行动计划 - 45 -
4、实施“治渣工程”,深化固体废弃物污染防治 - 45 -
5、实施“静音工程”,强力开展噪声污染防治 - 46 -
(四)加强环境风险防控力度,提高环境应急处置能力 - 47 -
1、加强重金属污染综合防治 - 47 -
2、加强危险废物和严控废物的监管 - 48 -
3、加强环境风险应急管理能力建设 - 49 -
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