国家食品安全示范城市评价细则.pdf

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食品安全办组织验(80)在创新产地准出和市场准入衔接机制方面形成示范性经验做法。项,任选2项,5分)收组评审国务院食品安全办组织验(81)在健全行刑衔接、行纪衔接制度机制方面形成示范性经验做法。收组评审市场监管总局组织验收组(82)在加强队伍建设、提高监管队伍专业化水平方面形成示范性经验做法。评审30.“三小”治理(5(83)综合治理食品小作坊、食品摊贩、小餐饮,改善其生产经营环境,鼓励和支持改进生产经市场监管总局组织验收组分)营条件。(84)开展农村假冒伪劣食品整治,全面提升农村食品安全综合治理能力。建立规范的农村食品市场监管总局组织验收组合治理(5分)流通供应体系,净化农村消费市场。开展农村食品经营店规范化建设。“互联国务院食品安全办组织验网+明厨亮灶”(5(85)学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%,接受社会监督。收组评审分):..(86)引导开展食品安全领域科技创新,(5分)用。(5(87)调整优化食品产业布局,通过引导食品企业延伸产业链条、建立优质原料生产基地及配套国务院食品安全办组织验分)设施、加强与电商平台深度融合、打造有影响力的品牌等方式,推动食品产业转型升级。(5分)(88)建立健全社会共治制度机制,创新食品安全科普宣传形式,有效治理造谣传谣、欺诈和虚市场监管总局组织验收组假宣传行为。(5市场监管总局组织验收组(89)创建城市结合本地工作实际,创新监管举措,取得显著成效。分)评审资料审查、(90)党政领导干部未严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确的工作职责。党政领导访谈国务院食品安全办会同相(91)三年内发生重大及以上食品安全事故。关部门评价(92)三年内发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件,引发广泛关注、造成严重不良社会影响。国务院食品安全办会同相关部门评价委托第三方机构开展测评(93)群众食品安全满意度未达到80分。根据相关部门掌握情况进(94)食品评价性抽检合格率未达到98%。行评价:..:决形式主义突出问题为基层减负的有关要求,精简精准费供材料,通过国家食品安全示范城市创建信息系统填投。2.《评价细则》所称食品安全包含食用农产品、食品添加剂和食品相关产品质量安全;所称食品安全监管包含食品生产、食品经营、食品抽检和执法稽查等相关工作。3.《评价细则》中涉及百分比的,以上包括本数,以下不包括本数。:按照统计学口径,目前指总主营业务收入在2000万元及以上的食品生产企业(单位),年销售额在2000万及以上的食品经营企业(单位)。:按照统计学口径,目前指年主营业务收入在4亿元及以上的食品生产企业(单位)。“专业”统计口径:食品科学与工程、农产品贮藏与加工、食品工艺、:..葡萄酒工程、食品加工技术、食品贮运与营销、粮食、油脂及植物蛋白工程、水产品加工及贮藏工程、化学类、材料类、园林类、畜牧类、预防医学、劳动卫生、环境卫生、卫生检脸、法律、药学类、生物工程类等,或从事食品安全监管工作5年以上。创建国家食品安全示范城市的实施方案街道办事处为全面提升县城食品安全监管能力和保障水平,根据《食品安全委员会关于调整国家食品安全示范城市创建方案的通知》、《关于印发落实创建国家食品安全示范城市工作方案的通知》文件的有关要求,结合街道实际,制定本实施方案。一、指导思想和主要任务认真贯彻各级关于加强食品安全工作的总体部署,坚持以人民为中心的发展理念,以保障公众:..以解决食品安全突出问题为导向,以创建食品安全示范城市为抓手,形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,全程监管、科学合理”的食品安全治理体系和“良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督”的社会共治格局,为全面建成小康社会营造良好的食品安全环境。二、基本原则(一)政府主导,统一创建。街道办事处按照职责积极配合县食安委,完成好食品安全示范城市的创建工作。(二)示范引领,重点突破。坚持因地制宜,积极创新方式、方法,培育示范社区、学校、商户企业、示范户(店),支持行业协会开展各种创建活动,以点带面,推动创建工作深入开展。(三)标本兼治,注重长效。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路,着力解决当前食品安全突出问题和群众关注的热点难点问题。建立落实党政领导责任、部门监管责任和企业:..(四)全民参与,推进共治。动员全社会广泛参与创建活动,调动各方力量、凝聚各方智慧、汇集各方资源,群策群力,形成创建工作的强大合力,构建人人关心、人人参与、人人受益的食品安全社会共治格局。(五)科学评价,群众满意。把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标准,通过创建活动,推动食品安全状况持续好转,确保食品安全示范城市创建评价结果客观真实、公平公正。三、创建目标加强街道、社区宣传、监督工作,把街道建设成为“管得到位、吃得放心”的示范街道,到2023年11月底前,所有指标达到成功创建国家食品安全示范城市的考核评价标准。(一)食品安全状况持续良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制:..其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间不得发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。(二)食品安全工作落实到位。建立完善食品安全监管体系,监管执法实现全覆盖,食品安全问题得到有效治理,食品违法犯罪行为得到有力打击。食品行业依法诚信经营,产业健康发展,构建食品安全社会共治格局。(三)群众认可,社会满意。广大人民群众及社会各界对我街道食品安全工作措施认可度高,对食品安全现状总体满意度达到70%o四、工作措施(一)认真落实食品安全责任,加大考核力度按照食品安全“党政同责”、地方政府“负总责”的要求,各社区、站所各负其责、企业是“第:..(二)加强基层基础建设,。按照基层规范化建设的要求,加强街道食品安全监管机构建设,组建社区食品安全协管员、信息员队伍建设,确保社区食品监管”有制度、有岗位、有人员、有手段”。。健全完善食品安全综合协调机制,统一负责、领导、组织、协调辖区食品安全工作。明确街道社区与食品监管部门职能职责,健全部门间、区域间协调联动机制。。社区要制定完善应急预案,加强应急队伍建设,开展应急预案培训演练、完善应急装备,提高事故防范和应急处置能力。妥善处置食品安全事故和事件,无隐瞒、谎报、迟报食品安全事故行为,防范发生影响恶劣的食品安全事件。(三)加大食品安全监管力度,净化食品市场秩序:..、落实“网格化”监管和信息公开。全面推行食品安全网格化监管模式,合理科学划分监管网络,明确监管责任单位、责任人。实现“以网定格、以格定人、以人定责”的格局。2、加强隐患排查处置。对辖区内涉食企业进行拉网式排查,按环节登记造册。建立完善风险隐患排查机制,加大问题食品信息报告制度,及时协调执法部门排查风险、消除隐患、依法处理,对突出问题、集中区域和重点品种要开展专项排查整治,科学防范食品安全风险。3、多部门联合执法。结合辖区生产加工业、经营流通业、餐饮业食品安全工作实际,加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督。以元旦、春节、“五一”等主要节假日为重点时段,以集贸市场、批发企业及送贷上门经营活动为重点监管对象,开展联合执法检查。4、积极推进餐饮业企业专项整治。对辖区区域内比较集中的区域进行集中排查整治,对小餐饮业比较集中的医院、学校、农贸市场周边地区进行重点宣传、监控。5、坚持“疏堵结合,规范发展”。综合治理小作坊、小门店、小餐饮、小制作,鼓励支持其不断改善生产经营条件,逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理,努力消除食品安全隐患。:..、严厉打击食品安全违法行为。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制,对发现的食品安全违法行为及时协调执法部门立案查处。(四)规范企业经营行为,推动食品行业健康发展L督促企业落实食品安全管理制度。督促食品生产经营企业建立并严格落实进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育和日常检查等食品安全管理制度,自觉规范生产经营行为。。鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全标准更加严格的标准,强化过程控制,提高自控自律水平。推动规模以上、高风险食品生产企业实行现代企业管理制度,积极应用危害分析与关键制度点体系或食品安全管理体系等食品安全管理体系。。落实国家食品产业政策,加强政策引导,支持食品生产企业升级和技术改造,发展食品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,大力培育食品品牌,推进农贸市场标准化:..(五)促进社会共建共治,。充分利用电子屏、QQ群、微信群、微博、网络、制作倡议书等新媒体,充分展示创建食品安全城市的成效,使创建工作深入民心,争取社会公众广泛支持。。将食品安全纳入公民法治普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,多形式、多角度、多途径深入开展群众性食品安全宣传教育。认真组织食品安全宣传周等重大活动,推进食品安全进企业、进社区、进学校、进家庭活动,提高全民食品安全意识。。建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围,各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新,食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。。要大力宣传食品安全有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,严格执行举报:..家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量,加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督,营造社会共治良好氛围。五、实施步骤(一)启动部署阶段(2023年3月一2023年4月)各社区成立创建食品安全示范城市工作领导小组,制定食品安全示范城市创建活动实施方案;指定联络员,按时向街道食安办报告工作进展及创建工作信息。组建由社区老党员、退休老干部、热心居民参与的社区食品安全协管员队伍,鼓励引导他们做好食品安全信息的收集、整理、举报工作,对不安全食品的倾向性、苗头性问题,提出解决的意见、建议,供街道社区食品药品安全工作领导小组决策参考。(二)组织创建阶段(2023年5月一2023年9月):..展集中排查整治,确保各项工作达标。并建立健全长效管理机制,防止回潮和反弹。加强监督检查,保证各项工作落到实处。街道创建食品安全示范城市领导小组办公室和督查室,将定期或不定期对各社区、站所进行检查,检查出的问题,要限期整改到位。(三)自查自纠阶段(2023年10月)对照食品安全城市创建考核评价标准组织自评;向街道食安委报送工作总结、自评结果及对创建工作的意见和建议等有关材料。(四)迎接考评阶段(2023年11月)接受市县食安办组织的明察、暗访,积极争取相关部门和单位的指导,根据市县复审意见进一步开展整改工作,顺利通过国家食安委的审查验收。六、工作要求:..。街道各社区、站所要高度重视食品安全工作,要把国家食品安全示范城市创建工作纳入重要议事日程,强化组织领导,统一思想认识,完善工作机制,形成工作合力,切实把各项工作落到实处,确保按时、保质、保量完成各项创建工作任务。成立以街道办事处主任**同志为组长,街道副主任**同志为副组长,街道各社区、站所负责人为成员的街道办事处创建国家食品安全示范城市工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在街道安全委员会办公室,具体负责创建国家食品安全示范城市工作的组织领导、综合协调、定期调度、督查检查、考评和总结表彰等工作。(二)加强宣传,广泛动员。各社区、站所要加强对国家食品安全示范城市创建工作目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等内容进行广泛宣传,充分利用社区宣传栏、电子屏、QQ、微信群等媒体,广泛宣传创建工作的重要意义和有关食品安全法律法规,努力增强全民食品安全意识、创建意识和参与意识,在全街道形***人关注食品安全、人人参与创建工作的浓厚氛围,形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。对创建过程中涌现的创新性、实效性和经验性典型做法,及时进行宣:..(三)严肃创建纪律。创建工作要贴近群众需求,贴近日常生活,贴近发展实际,反对搞形式主义、“面子工程”和扰民行为。严格规范创建活动管理,严禁弄虚作假,严禁违法违规操作,严禁任何单位和个人以任何形式干扰考核评价工作,做到依法依规、务实高效,确保创建活动扎实推进,创建评价客观公正,创建结果真实可信。(四)强化督查,严格考评。街道创建领导小组办公室要加强与各社区、有关部门的沟通协调,加强对创建活动的具体指导与监督检查,确保食品安全示范城市创建活动取得实效。街道督查室,要采取日常检查、定期巡查、明察暗访、联合督查等方式,加大督查工作力度,定期召开协调会,有力推进创建工作。加大食品安全工作评议考核力度,将食品安全工作纳入绩效考核,对在创建过程中取得显著成绩的单位和个人,按有关规定给予奖励;对发生重大食品安全事故和恶劣影响食品安全事件的社区、站所,实行“一票否决”,并依法依规追究相关责任人的责任。各社区、站所要充分认识创建食品安全示范城市的重要性,牢固树立大局意识和责任意识,切:..创建工作纳入本社区、站所的工作计划和目标任务考核内容,确保街道创建工作的按期完成。